Công văn 15410/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành năm 2014 nhằm hướng dẫn các đơn vị hải quan địa phương thống nhất thực hiện việc giải quyết khiếu nại liên quan đến trị giá tính thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với các Cục Hải quan tỉnh, thành phố, các Chi cục Hải quan trực thuộc và các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất nhập khẩu có phát sinh khiếu nại về quyết định hành chính liên quan đến việc xác định trị giá hải quan và áp đặt trị giá tính thuế.

Các nội dung cốt lõi về giải quyết khiếu nại trị giá tính thuế

Công văn tập trung chỉ đạo và làm rõ các nguyên tắc, quy trình xử lý khiếu nại của người nộp thuế đối với việc bác bỏ trị giá khai báo và xác định trị giá tính thuế của cơ quan hải quan:

• Nguyên tắc xem xét và giải quyết khiếu nại: Việc giải quyết khiếu nại phải dựa trên cơ sở hồ sơ thực tế của lô hàng, các chứng từ, tài liệu khách quan do người khai hải quan cung cấp trong quá trình tham vấn hoặc kiểm tra sau thông quan. Cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu tính xác thực của các tài liệu này trước khi đưa ra quyết định giải quyết cuối cùng.
• Yêu cầu về việc bác bỏ trị giá khai báo: Khi cơ quan hải quan không chấp nhận trị giá khai báo của doanh nghiệp và thực hiện áp đặt trị giá tính thuế mới, phải chỉ ra được các căn cứ pháp lý rõ ràng, các điểm nghi vấn không thể giải trình hoặc các bằng chứng chứng minh trị giá khai báo không trung thực, không phù hợp với thực tế giao dịch.
• Trình tự xác định trị giá tính thuế thay thế: Trường hợp bác bỏ trị giá khai báo là có cơ sở, việc xác định trị giá tính thuế thay thế phải tuân thủ nghiêm ngặt theo thứ tự các phương pháp xác định trị giá hải quan quy định tại Luật Hải quan và các văn bản hướng dẫn thi hành, không được áp đặt tùy tiện.
• Thẩm quyền và thời hạn giải quyết: Cục trưởng Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo, thụ lý và ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu theo đúng thẩm quyền và thời hạn quy định của Luật Khiếu nại, tránh để kéo dài gây bức xúc và thiệt hại cho doanh nghiệp.
• Phối hợp thông tin trong ngành hải quan: Tăng cường chia sẻ thông tin giữa bộ phận kiểm tra trị giá, bộ phận giải quyết khiếu nại và bộ phận kiểm tra sau thông quan để đảm bảo tính thống nhất trong việc áp dụng mức giá cơ sở dữ liệu và xử lý các trường hợp tương tự.

Hiệu lực thi hành

Công văn 15410/TCHQ-TXNK có hiệu lực áp dụng ngay từ thời điểm ban hành năm 2014, đóng vai trò là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng giúp chấn chỉnh công tác xác định trị giá tính thuế và giải quyết khiếu nại hành chính trong toàn ngành hải quan.