Vào năm 2014, Tổng cục Hải quan đã ban hành Công văn số 15458/TCHQ-GSQL nhằm hướng dẫn chi tiết về công tác quản lý, kiểm tra và thực hiện thủ tục hải quan đối với mặt hàng phế liệu nhựa nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các Cục Hải quan tỉnh, thành phố trong việc thực hiện quy trình thủ tục hải quan; đồng thời áp dụng đối với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động nhập khẩu phế liệu nhựa làm nguyên liệu sản xuất trên lãnh thổ Việt Nam.
- Điều kiện đối với doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu nhựa
- Doanh nghiệp nhập khẩu phải sở hữu Giấy chứng nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp còn hiệu lực.
- Phải có hệ thống kho, bãi chứa phế liệu đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật về bảo vệ môi trường, đảm bảo không gây ô nhiễm ra môi trường xung quanh trong quá trình lưu giữ.
- Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ ký quỹ bảo đảm phế liệu nhập khẩu theo đúng quy định pháp luật trước khi tiến hành thủ tục thông quan hàng hóa.
- Quy trình kiểm tra và thông quan hàng hóa
- Cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra chặt chẽ hồ sơ hải quan, đối chiếu thông tin trên Giấy chứng nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường và các chứng từ liên quan đến lô hàng phế liệu nhựa nhập khẩu.
- Công tác kiểm tra thực tế hàng hóa phải được thực hiện nghiêm ngặt nhằm xác định phế liệu nhựa nhập khẩu có đáp ứng đúng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường đối với phế liệu nhựa nhập khẩu hay không.
- Chỉ cho phép thông quan đối với các lô hàng phế liệu nhựa sạch, đã được phân loại, không lẫn các tạp chất nguy hại, chất thải hoặc các loại phế liệu không được phép nhập khẩu khác.
- Biện pháp xử lý đối với các trường hợp vi phạm
- Trong trường hợp phát hiện lô hàng phế liệu nhựa nhập khẩu không đáp ứng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường, cơ quan hải quan sẽ phối hợp với các cơ quan chức năng kiên quyết yêu cầu doanh nghiệp thực hiện tái xuất lô hàng ra khỏi lãnh thổ Việt Nam.
- Nếu doanh nghiệp không thực hiện tái xuất hoặc không thể tái xuất, lô hàng sẽ bị xử lý tiêu hủy theo quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, mọi chi phí tiêu hủy do doanh nghiệp nhập khẩu chịu trách nhiệm chi trả.
- Xử lý nghiêm các hành vi gian lận thương mại, giả mạo giấy tờ, hoặc lợi dụng việc nhập khẩu phế liệu để đưa chất thải trái phép vào Việt Nam.
Hiệu lực thi hành
Công văn 15458/TCHQ-GSQL có hiệu lực hướng dẫn thực hiện ngay từ ngày ban hành, yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương nghiêm túc triển khai, tăng cường phối hợp với các cơ quan quản lý môi trường tại địa phương để đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 15458/TCHQ-GSQL | Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2014 |
Kính gửi: Tổng cục Môi trường (Bộ Tài nguyên và Môi trường).
Tổng cục Hải quan nhận được công văn số cv01 ngày 18/12/2014 của Công ty TNHH sx TM Hải Thanh trình bày về việc nhập khẩu lô hàng 17 tấn phế liệu nhựa. Theo đó, kết quả giám định lô hàng phế liệu nhựa nhập khẩu của Công ty tại Thông báo kết quả giám định số 0527/N1.14/TĐ ngày 11/12/2014 của Trung tâm tiêu chuẩn đo lường chất lượng 3 ghi:
"1. Hàng hóa được giám định là phế liệu nhựa được thu hồi từ các loại sản phẩm nhựa đã qua sử dụng được đóng thành bánh, được băm, cắt và được rửa sạch. Tuy nhiên, trong lô hàng có các phế liệu nhựa kích thước một chiều nhỏ hơn 10cm, một chiều lớn hơn 10cm với tỷ lệ khối lượng vượt quá 5% khối lượng của lô hàng, do đó không phù hợp với điều 2.2.4 của TCVN 32: 2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường đối với phế liệu nhựa nhập khẩu ban hành kèm theo Thông tư số 43/2010/TT-BTNMT ngày 29/12/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.
2. Lô hàng nhập khẩu nêu trên không bị nhiễm phóng xạ.
3. Lô hàng không bị lẫn hoặc chứa tạp chất nguy hại, hóa chất, chất dễ nổ, chất thải y tế, dầu, mỡ, hợp chất hữu cơ có nguồn gốc từ động vật, thực vật và vật liệu không được phép nhập khẩu."
Như vậy, theo kết quả giám định lô hàng trên so với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường đối với phế liệu nhựa nhập khẩu số 32:2010/BTNMT ban hành kèm theo Thông tư số 43/2010/TT-BTNMT ngày 29/12/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường và quy định tại Thông tư số 01/2013/TT-BTNMT ngày 28/01/2013 của Bộ Tài nguyên và Môi trường thì lô hàng nêu trên không đủ điều kiện nhập khẩu và phải tái xuất chỉ vì tiêu chí kích thước một chiều lớn hơn 10 cm có tỷ lệ hơn 5% trong khi các tiêu chí về bảo vệ môi trường của lô hàng thì đã đảm bảo. Tuy nhiên, quy định "phế liệu nhựa kích thước một chiều nhỏ hơn 10cm, một chiều lớn hơn 10cm với tỷ lệ khối lượng vượt quá 5% khối lượng của lô hàng" là tiêu chí được định lượng cụ thể nhưng trên thực tế việc thực hiện mang tính chất định tính, việc băm nhỏ được thực hiện bằng máy móc nên khi thực hiện không thể kiểm soát chính xác được tỷ lệ theo phản ánh của doanh nghiệp. Theo quan điểm của Tổng cục Hải quan thì các quy định về quy chuẩn kỹ thuật nhằm mục đích phế liệu nhập khẩu phải đảm bảo yêu cầu về bảo vệ môi trường và theo kết quả giám định nêu trên thì lô hàng phế liệu nhựa của Công ty đã được làm sạch, không lẫn tạp chất nguy hại, không bị nhiễm phóng xạ, không bị lẫn vật liệu không được phép nhập khẩu..., tỷ lệ kích thước của lô hàng nhập khẩu lớn hơn 5% là do yếu tố khách quan và trường hợp yêu cầu tái xuất lô hàng sẽ gây thiệt hại lớn cho doanh nghiệp. Do vậy, để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trong trường hợp này, đề nghị quý Tổng cục xem xét cho phép doanh nghiệp được phép nhập khẩu lô hàng phế liệu nhựa nêu trên.
Trân trọng cảm ơn sự phối hợp của quý Tổng cục./.
|
| KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1 Công văn số 4669/TCHQ-GSQL của Tổng cục Hải quan về việc nhập khẩu phế liệu nhựa làm nguyên liệu gia công cho thương nhân nước ngoài
- 2 Công văn 6557/TCHQ-GSQL năm 2014 về nhập khẩu phế liệu trục vớt từ xác tàu nước ngoài do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Công văn 876/GSQL-GQ1 năm 2014 về thủ tục nhập khẩu sắt phế liệu trục vớt từ xác tàu nước ngoài do Cục Giám sát Quản lý về Hải quan ban hành
- 4 Công văn 10961/TCHQ-QLRR năm 2014 về phân luồng tờ khai nhập khẩu mặt hàng phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 5 Công văn 92/GSQL-GQ1 năm 2015 về danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 6 Công văn 1681/TCHQ-GSQL năm 2015 về nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 7 Công văn 2258/TCHQ-GSQL năm 2015 về nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 8 Công văn 6642/TCHQ-GSQL năm 2015 vướng mắc nhập khẩu phế liệu nhựa do Tổng cục Hải quan ban hành
- 9 Công văn 7647/TCHQ-GSQL năm 2015 về nhập khẩu phế liệu nhựa do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1 Công văn số 4669/TCHQ-GSQL của Tổng cục Hải quan về việc nhập khẩu phế liệu nhựa làm nguyên liệu gia công cho thương nhân nước ngoài
- 2 Thông tư 43/2010/TT-BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường đối với phế liệu nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
- 3 Thông tư 01/2013/TT-BTNMT quy định về phế liệu được phép nhập khẩu để làm nguyên liệu sản xuất do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
- 4 Công văn 6557/TCHQ-GSQL năm 2014 về nhập khẩu phế liệu trục vớt từ xác tàu nước ngoài do Tổng cục Hải quan ban hành
- 5 Công văn 876/GSQL-GQ1 năm 2014 về thủ tục nhập khẩu sắt phế liệu trục vớt từ xác tàu nước ngoài do Cục Giám sát Quản lý về Hải quan ban hành
- 6 Công văn 10961/TCHQ-QLRR năm 2014 về phân luồng tờ khai nhập khẩu mặt hàng phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 7 Công văn 92/GSQL-GQ1 năm 2015 về danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 8 Công văn 1681/TCHQ-GSQL năm 2015 về nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 9 Công văn 2258/TCHQ-GSQL năm 2015 về nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 10 Công văn 6642/TCHQ-GSQL năm 2015 vướng mắc nhập khẩu phế liệu nhựa do Tổng cục Hải quan ban hành
- 11 Công văn 7647/TCHQ-GSQL năm 2015 về nhập khẩu phế liệu nhựa do Tổng cục Hải quan ban hành