Giới thiệu chung về Công văn 1581/TCHQ-TXNK

Công văn 1581/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng nhằm chấn chỉnh, nâng cao hiệu quả và tính thống nhất trong công tác phân loại hàng hóa, xác định mã số HS đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trên phạm vi toàn quốc. Văn bản hướng tới mục tiêu hạn chế tối đa các sai sót, ngăn chặn hành vi gian lận thương mại qua mã số thuế, đồng thời tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch cho các doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu.

Các nội dung chỉ đạo trọng tâm về công tác phân loại hàng hóa

Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố tập trung triển khai quyết liệt các nhiệm vụ cốt lõi sau:

• Tăng cường kiểm tra, rà soát việc khai báo mã số HS: Các đơn vị hải quan cửa khẩu và ngoài cửa khẩu phải thực hiện kiểm tra chặt chẽ thông tin mô tả hàng hóa, tên gọi thương mại, thành phần cấu tạo, thông số kỹ thuật và công dụng thực tế của hàng hóa. Đối chiếu kỹ lưỡng thông tin khai báo của doanh nghiệp với Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam và các quy tắc giải thích phân loại hàng hóa (Quy tắc General Rules - GIR).
• Nâng cao trách nhiệm của công chức hải quan: Công chức làm nhiệm vụ kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa phải chịu trách nhiệm toàn diện về tính chính xác của kết quả phân loại trong phạm vi thẩm quyền được giao. Nghiêm cấm các hành vi tự ý áp mã HS không có căn cứ pháp lý hoặc kéo dài thời gian thông quan hàng hóa trái quy định gây khó khăn cho doanh nghiệp.
• Phối hợp chặt chẽ với Cục Kiểm định hải quan: Đối với các mặt hàng có tính chất kỹ thuật phức tạp, thành phần hóa học khó xác định bằng mắt thường hoặc hồ sơ kỹ thuật không rõ ràng, các chi cục hải quan phải thực hiện lấy mẫu gửi Cục Kiểm định hải quan để phân tích, phân loại theo đúng quy trình nghiệp vụ.

Biện pháp xử lý đối với các trường hợp vi phạm và áp sai mã số thuế

Để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và chống thất thu ngân sách nhà nước, Công văn 1581/TCHQ-TXNK đưa ra các biện pháp xử lý cụ thể:

• Xử lý nghiêm hành vi gian lận mã số HS: Đối với các trường hợp doanh nghiệp cố tình khai sai mã số, khai mập mờ thông tin nhằm mục đích trốn thuế, gian lận thương mại hoặc né tránh các chính sách quản lý chuyên ngành (như giấy phép nhập khẩu, kiểm tra chất lượng nhà nước), cơ quan hải quan sẽ tiến hành xử phạt vi phạm hành chính, truy thu thuế và đưa vào danh sách doanh nghiệp có độ rủi ro cao để áp dụng các biện pháp kiểm soát nghiêm ngặt hơn.
• Khắc phục tình trạng không thống nhất trong áp mã: Trường hợp phát hiện có sự khác biệt về kết quả phân loại cùng một mặt hàng giữa các chi cục hải quan khác nhau, hoặc giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp, các đơn vị phải kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan (Cục Thuế xuất nhập khẩu) để có hướng dẫn giải quyết thống nhất, tránh tình trạng một mặt hàng áp nhiều mã HS khác nhau gây bức xúc cho người nộp thuế.

Ứng dụng công nghệ thông tin và cơ sở dữ liệu chuyên ngành

Tổng cục Hải quan nhấn mạnh việc khai thác tối đa hiệu quả của hệ thống công nghệ thông tin trong công tác quản lý:

• Khai thác Cơ sở dữ liệu quốc gia về phân loại hàng hóa: Công chức hải quan phải thường xuyên tra cứu, cập nhật thông tin từ hệ thống dữ liệu phân loại hàng hóa và áp dụng mức thuế của Tổng cục Hải quan để đối chiếu, tham chiếu khi thực hiện thủ tục thông quan cho các lô hàng tương tự.
• Áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro: Sử dụng các tiêu chí thông tin cảnh báo rủi ro trên hệ thống để sàng lọc, phát hiện sớm các tờ khai có dấu hiệu nghi ngờ về mã số HS, từ đó tập trung nguồn lực kiểm tra trọng điểm, đồng thời tạo điều kiện thông quan nhanh chóng đối với các doanh nghiệp có lịch sử chấp hành tốt pháp luật.

Tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo

Về mặt tổ chức thực hiện, Tổng cục Hải quan giao nhiệm vụ cụ thể cho các bên liên quan:

• Trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị: Cục trưởng Cục Hải quan các tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm toàn diện trước Tổng cục trưởng về kết quả công tác phân loại hàng hóa tại địa bàn quản lý; thường xuyên tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, công chức dưới quyền.
• Chế độ báo cáo định kỳ: Các đơn vị phải thực hiện tổng hợp, báo cáo các vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền và kết quả thực hiện công tác phân loại hàng hóa định kỳ về Tổng cục Hải quan để kịp thời tháo gỡ, điều chỉnh chính sách cho phù hợp với thực tiễn hoạt động xuất nhập khẩu.