Tóm tắt Công văn 165/TTg-KSTT năm 2023 về cải cách thủ tục hành chính và cải thiện môi trường kinh doanh
Công văn 165/TTg-KSTT năm 2023 do Thủ tướng Chính phủ ban hành là một văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm thúc đẩy mạnh mẽ công tác cải cách thủ tục hành chính, cắt giảm rào cản kinh doanh và nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước. Văn bản tập trung vào việc tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, người dân, đồng thời tối ưu hóa quy trình xử lý công việc nội bộ của các cơ quan hành chính.
Các nội dung trọng tâm và nhiệm vụ cốt lõi được triển khai bao gồm:
1. Cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh
- Yêu cầu các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ chủ động rà soát, phát hiện và đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định kinh doanh không còn phù hợp, gây rào cản, khó khăn cho doanh nghiệp.
- Tập trung giảm bớt các điều kiện kinh doanh chồng chéo, cắt giảm tối đa các thủ tục hành chính rườm rà nhằm giảm chi phí tuân thủ cho người dân và doanh nghiệp.
- Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh.
2. Đẩy mạnh phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính
- Thực hiện phân cấp một cách triệt để, hợp lý trong giải quyết thủ tục hành chính theo hướng cấp nào sát cơ sở, sát nhân dân nhất và có đủ điều kiện thực hiện thì giao cho cấp đó giải quyết.
- Hạn chế tình trạng dồn việc lên cấp trung ương hoặc các cơ quan cấp trên, giúp rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và tăng cường tính chủ động, chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, hậu kiểm của các cơ quan quản lý cấp trên đối với việc thực hiện thủ tục hành chính đã được phân cấp nhằm đảm bảo tính thống nhất và đúng quy định pháp luật.
3. Đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nước
- Rà soát và loại bỏ các bước trung gian không cần thiết trong quy trình phối hợp, giải quyết công việc giữa các bộ, ngành, địa phương và trong nội bộ từng cơ quan.
- Xây dựng quy trình làm việc khoa học, rõ ràng về trách nhiệm của từng cá nhân, đơn vị nhằm khắc phục triệt để tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm trong thực thi công vụ.
- Thúc đẩy việc chia sẻ dữ liệu, liên thông thủ tục hành chính giữa các cơ quan nhà nước để tránh yêu cầu các đơn vị cấp dưới hoặc cơ quan phối hợp phải cung cấp lại các thông tin đã có sẵn trong hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia.
4. Nâng cao kỷ luật, kỷ cương hành chính và trách nhiệm người đứng đầu
- Đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các bộ, ngành, địa phương trong việc trực tiếp chỉ đạo, đôn đốc và chịu trách nhiệm về kết quả cải cách thủ tục hành chính tại cơ quan, đơn vị mình.
- Xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực, gây khó khăn hoặc kéo dài thời gian giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp.
- Kịp thời khen thưởng, động viên các cá nhân, tập thể có sáng kiến, thành tích xuất sắc trong công tác cải cách hành chính và đơn giản hóa quy định kinh doanh.
Ý nghĩa thực tiễn của văn bản:
Công văn 165/TTg-KSTT đóng vai trò như một thước đo và động lực thúc đẩy các cơ quan nhà nước chuyển đổi mạnh mẽ từ tư duy quản lý sang tư duy phục vụ. Việc thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo tại công văn này góp phần quan trọng vào việc cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh quốc gia, thu hút đầu tư trong và ngoài nước, đồng thời củng cố niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp vào tiến trình cải cách thể chế của Chính phủ.
| THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 165/TTg-KSTT | Hà Nội, ngày 20 tháng 3 năm 2023 |
| Kính gửi: | - Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ; |
Trong thời gian qua, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành các chương trình về cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh (QĐKD), tổng thể cải cách hành chính nhà nước; chỉ đạo thực hiện đẩy mạnh phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính (TTHC)1, rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước2 để thúc đẩy mạnh mẽ cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, người dân.
Triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao, từ năm 2021 đến nay, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa 1.087 QĐKD3 thuộc phạm vi chức năng quản lý của 10 bộ, cơ quan ngang bộ và phương án phân cấp thẩm quyền giải quyết 699 TTHC4 thuộc phạm vi chức năng quản lý của 21 bộ, cơ quan ngang bộ. Trong đó, đã thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa 395 QĐKD tại 53 văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL), đã thực thi phương án phân cấp 81 TTHC tại 15 VBQPPL. Tuy nhiên, vẫn còn phương án cắt giảm, đơn giản hóa đối với 692 QĐKD và phân cấp đối với 618 TTHC đang trong quá trình nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các VBQPPL để thực thi; trong đó, việc thực thi phương án đối với 160 QĐKD và 50 TTHC đã quá hạn. Ngoài ra, đến nay, có 08 bộ chưa trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa QĐKD, gồm: Công an, Công Thương, Khoa học và Công nghệ, Nội vụ, Quốc phòng, Tài chính, Tư pháp, Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Chi tiết tại Phụ lục I, II). Các bộ, cơ quan, địa phương đang thống kê danh mục TTHC nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch của bộ, cơ quan, địa phương.
Để các phương án cắt giảm, đơn giản hóa QĐKD, phân cấp giải quyết TTHC sớm đi vào cuộc sống, và đẩy nhanh tiến độ, chất lượng rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước, nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp, người dân, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang có ý kiến chỉ đạo như sau:
1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ
a) Khẩn trương ban hành các VBQPPL thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, trình sửa đổi, bổ sung các VBQPPL thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, theo hình thức một văn bản sửa nhiều văn bản và trình tự, thủ tục rút gọn, để thực thi các phương án cắt giảm, đơn giản hóa QĐKD và phân cấp thẩm quyền giải quyết TTHC đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Đối với các phương án đã quá thời hạn thực thi nhưng các bộ, cơ quan chưa ban hành hoặc chưa trình cấp có thẩm quyền, đề nghị hoàn thành trong tháng 3 năm 2023.
b) Chỉ đạo kịp thời công bố, công khai các TTHC trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC theo quy định; cập nhật, công khai QĐKD trên Cổng tham vấn và tra cứu quy định kinh doanh ngay sau khi được sửa đổi, bổ sung; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các bộ, cơ quan liên quan và địa phương theo chức năng quản lý trong quá trình thực hiện.
c) Các bộ chưa trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa QĐKD5 cần khẩn trương rà soát, đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa các QĐKD gây cản trở cơ hội đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp, người dân, trình Thủ tướng Chính phủ trong tháng 3 năm 2023.
d) Thực hiện tham vấn và tương tác với các hiệp hội, doanh nghiệp và đối tượng có liên quan đối với các quy định trong dự án, dự thảo VBQPPL; kịp thời xử lý và trả lời vướng mắc, khó khăn của doanh nghiệp, người dân đối với các QĐKD thuộc phạm vi quản lý trên Cổng tham vấn và tra cứu quy định kinh doanh.
đ) Tổ chức thực hiện có hiệu quả việc đổi mới cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC, bảo đảm nguyên tắc doanh nghiệp, người dân là trung tâm theo đúng yêu cầu tại Nghị định số 107/2021/NĐ-CP ngày 06 tháng 12 năm 2021 và Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27 tháng 3 năm 2021.
e) Tiếp tục đánh giá, tái cấu trúc quy trình, nghiệp vụ TTHC cung cấp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, đáp ứng yêu cầu thực chất, đơn giản, thuận lợi, dễ tiếp cận, dễ sử dụng và tăng cường tương tác trực tuyến để tiếp nhận, giải quyết các dịch vụ công cho doanh nghiệp, người dân.
g) Triển khai thống kê, rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước, tập trung vào các nhóm TTHC nội bộ trọng tâm ưu tiên theo Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2022, để nâng cao hiệu quả thực thi công vụ, khơi thông các nguồn lực xã hội, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, người dân.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
a) Chỉ đạo các sở, ngành, địa phương trên cơ sở công bố, công khai của các bộ, cơ quan ngang bộ, kịp thời cập nhật, công bố, công khai TTHC theo quy định.
b) Tổ chức thực hiện có hiệu quả việc đổi mới cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC, bảo đảm nguyên tắc doanh nghiệp, người dân là trung tâm theo đúng yêu cầu tại Nghị định số 107/2021/NĐ-CP ngày 06 tháng 12 năm 2021 và Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27 tháng 3 năm 2021.
c) Xử lý nghiêm cán bộ, công chức có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực trong giải quyết TTHC, cung cấp dịch vụ công phục vụ doanh nghiệp, người dân.
d) Cắt giảm các TTHC thuộc thẩm quyền ban hành và kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho doanh nghiệp trên địa bàn, không được đùn đẩy, kéo dài làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư, kinh doanh tại địa phương.
đ) Tiếp tục đánh giá, tái cấu trúc quy trình, nghiệp vụ TTHC cung cấp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, đáp ứng yêu cầu thực chất, đơn giản, thuận lợi, dễ tiếp cận, dễ sử dụng và tăng cường tương tác trực tuyến để tiếp nhận, giải quyết các dịch vụ công cho doanh nghiệp, người dân.
e) Triển khai thống kê, rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ của địa phương theo Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2022, để nâng cao hiệu quả thực thi công vụ, khơi thông các nguồn lực xã hội, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, người dân.
3. Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ
a) Đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cắt giảm quy định kinh doanh, cải cách, phân cấp trong giải quyết TTHC, đơn giản hóa TTHC nội bộ; triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông; nâng cao chất lượng giải quyết TTHC tại Trung tâm phục vụ hành chính công và chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia.
b) Phát huy vai trò của Hội đồng tư vấn cải cách TTHC của Thủ tướng Chính phủ trong đối thoại, nắm bắt các khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp, người dân để chủ động, kịp thời báo cáo, đề xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giải pháp tháo gỡ./.
|
| KT. THỦ TƯỚNG |
1 Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2020 ban hành Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 - 2025; Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2021 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030; Công văn số 1104/TTg-KSTT ngày 25 tháng 8 năm 2021 về việc triển khai xây dựng Đề án phân cấp trong giải quyết TTHC.
2 Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn 2022-2025.
3 Các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước của 10 bộ, cơ quan ngang bộ trong các năm 2021, 2022.
4 Quyết định số 1015/QĐ-TTg ngày 30 tháng 8 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt phương án phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của các bộ, cơ quan ngang bộ.
5 Gồm các bộ: Công an, Công Thương, Khoa học và Công nghệ, Nội vụ, Quốc phòng, Tài chính, Tư pháp, Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- 1 Nghị quyết 68/NQ-CP năm 2020 về Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020-2025 do Chính phủ ban hành
- 2 Quyết định 468/QĐ-TTg năm 2021 phê duyệt Đề án đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 3 Nghị quyết 76/NQ-CP năm 2021 về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030 do Chính phủ ban hành
- 4 Nghị định 107/2021/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 61/2018/NĐ-CP về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính
- 5 Công văn 1104/TTg-KSTT năm 2021 triển khai xây dựng Đề án phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 6 Quyết định 1015/QĐ-TTg năm 2022 phê duyệt Phương án phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của các bộ, cơ quan ngang bộ do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 7 Quyết định 1085/QĐ-TTg năm 2022 về Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ trong hệ thống hành chính Nhà nước giai đoạn 2022-2025 do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 1 Công văn 6852/VPCP-KSTT năm 2021 hướng dẫn rà soát, đánh giá và đề xuất phương án phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 2 Nghị định 74/2023/NĐ-CP sửa đổi Nghị định quy định liên quan đến phân cấp giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực hàng hải
- 3 Công văn 9380/VPCP-KSTT năm 2023 về góp ý phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nước thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 4 Công văn 100/TCTCCTTHC năm 2023 tiếp tục đẩy mạnh phân cấp thủ tục hành chính và cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ do Tổ công tác cải cách thủ tục hành chính ban hành
- 1 Nghị quyết 68/NQ-CP năm 2020 về Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020-2025 do Chính phủ ban hành
- 2 Quyết định 468/QĐ-TTg năm 2021 phê duyệt Đề án đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 3 Nghị quyết 76/NQ-CP năm 2021 về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030 do Chính phủ ban hành
- 4 Nghị định 107/2021/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 61/2018/NĐ-CP về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính
- 5 Công văn 1104/TTg-KSTT năm 2021 triển khai xây dựng Đề án phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 6 Công văn 6852/VPCP-KSTT năm 2021 hướng dẫn rà soát, đánh giá và đề xuất phương án phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 7 Quyết định 1015/QĐ-TTg năm 2022 phê duyệt Phương án phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của các bộ, cơ quan ngang bộ do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 8 Quyết định 1085/QĐ-TTg năm 2022 về Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ trong hệ thống hành chính Nhà nước giai đoạn 2022-2025 do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 9 Nghị định 74/2023/NĐ-CP sửa đổi Nghị định quy định liên quan đến phân cấp giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực hàng hải
- 10 Công văn 9380/VPCP-KSTT năm 2023 về góp ý phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nước thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 11 Công văn 100/TCTCCTTHC năm 2023 tiếp tục đẩy mạnh phân cấp thủ tục hành chính và cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ do Tổ công tác cải cách thủ tục hành chính ban hành