Tổng quan về Công văn 1671/TCHQ-TXNK
Công văn 1671/TCHQ-TXNK được ban hành bởi Tổng cục Hải quan nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện việc phân loại, kiểm tra và áp dụng chính sách thuế đối với mặt hàng bò thuần chủng nhập khẩu để nhân giống. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc của doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong việc xác định đối tượng không chịu thuế giá trị gia tăng (GTGT) và hưởng các ưu đãi thuế quan liên quan.
Các nội dung chính sách cốt lõi của văn bản
Văn bản tập trung làm rõ các quy định và quy trình nghiệp vụ sau:
- Tiêu chí xác định bò thuần chủng để nhân giống: Việc xác định bò nhập khẩu có phải là bò thuần chủng để nhân giống hay không phải căn cứ vào Giấy chứng nhận lý lịch bò (Pedigree) do cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu cấp. Đồng thời, mặt hàng này phải đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia hoặc các quy định chuyên ngành của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về giống vật nuôi nhập khẩu.
- Chính sách thuế giá trị gia tăng (GTGT): Theo quy định của Luật Thuế giá trị gia tăng và các văn bản hướng dẫn thi hành, giống vật nuôi nhập khẩu (bao gồm bò thuần chủng để nhân giống) thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT ở khâu nhập khẩu. Công văn yêu cầu cơ quan hải quan kiểm tra chặt chẽ hồ sơ để áp dụng đúng chính sách ưu đãi này, tránh thất thu ngân sách nhưng cũng đảm bảo tối đa quyền lợi hợp pháp cho doanh nghiệp.
- Yêu cầu về hồ sơ và thủ tục hải quan: Khi làm thủ tục nhập khẩu, người khai hải quan phải xuất trình đầy đủ bộ hồ sơ theo quy định, bao gồm tờ khai hải quan, hóa đơn thương mại, giấy chứng nhận kiểm dịch động vật và đặc biệt là Giấy chứng nhận chất lượng giống hoặc Giấy lý lịch giống do cơ quan có thẩm quyền cấp. Cơ quan hải quan sẽ thực hiện đối chiếu thông tin trên chứng từ với thực tế hàng hóa để đảm bảo tính đồng nhất.
- Cơ chế phối hợp kiểm tra chuyên ngành: Công văn nhấn mạnh việc phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan Hải quan và các cơ quan quản lý chuyên ngành thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (như Cục Chăn nuôi, Cục Thú y) để thực hiện giám định, xác định chính xác chủng loại và chất lượng bò nhập khẩu trong trường hợp phát sinh nghi ngờ hoặc tranh chấp về mặt kỹ thuật.
Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với thực tiễn
Việc ban hành Công văn 1671/TCHQ-TXNK mang lại nhiều tác động tích cực cho cả cơ quan quản lý và cộng đồng doanh nghiệp:
- Tạo sự thống nhất trong áp dụng pháp luật: Giúp các chi cục hải quan trên cả nước áp dụng đồng nhất một quy trình kiểm tra, phân loại, tránh tình trạng mỗi địa phương áp dụng một tiêu chuẩn khác nhau gây khó khăn cho hoạt động lưu thông hàng hóa.
- Khuyến khích phát triển ngành chăn nuôi trong nước: Việc làm rõ và tạo điều kiện thuận lợi cho chính sách miễn thuế GTGT đối với bò giống thuần chủng giúp giảm chi phí đầu vào cho các trang trại, doanh nghiệp, từ đó thúc đẩy việc cải tạo đàn bò và nâng cao năng suất ngành chăn nuôi tại Việt Nam.
- Nâng cao hiệu quả quản lý, phòng chống gian lận: Giúp ngăn chặn hiệu quả các hành vi gian lận thương mại, như việc nhập khẩu bò thương phẩm (bò thịt) nhưng khai báo sai lệch là bò giống thuần chủng nhằm mục đích trốn thuế.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 1671/TCHQ-TXNK | Hà Nội, ngày 07 tháng 03 năm 2016 |
Kính gửi: Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn.
Tổng cục Hải quan nhận được công văn số 111/HQBĐ-NV ngày 01/02/2016 của Cục Hải quan tỉnh Bình Định về việc vướng mắc xác định lý lịch bò thuần chủng để nhân giống. Về việc này, Tổng cục Hải quan có ý kiến trao đổi với quý Bộ như sau:
Để xác định trâu, bò thuần chủng để nhân giống theo Danh Mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam, Tổng cục Hải quan đã căn cứ vào công văn số 129/CN-GSL ngày 10/02/2015 và số 7706/BNN-CN ngày 18/9/2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn để ban hành các công văn số 1593/TCHQ-TXNK ngày 14/02/2015 và số 9016/TCHQ-TXNK hướng dẫn Cục Hải quan tỉnh thành phố thực hiện. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, Cục Hải quan tỉnh Bình Định phát sinh vướng mắc về xác định lý lịch giống thuần chủng. Cụ thể như sau:
Ngày 25/11/2015, tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Quy Nhơn - Cục Hải quan tỉnh Bình Định có làm thủ tục nhập khẩu 16 con bò để nhân giống, gồm 11 con bò đực Brahman đỏ và 05 con bò đực Angus đỏ của Công ty cổ phần con giống Vinacattle theo tờ khai nhập khẩu số 100645604362/A11, mã HS 01022910, thuế suất thuế nhập khẩu là 5%.
Ngày 31/12/2015, Công ty cổ phần con giống Vinacattle có công văn số 151201/CV về việc áp mã bò đực thuần chủng giống Brahman và Red Angus từ Úc (kèm theo công văn số 1776/CN-GSL ngày 07/12/2015 của Cục Chăn nuôi về việc nhập khẩu bò đực giống Brahman và Red Angus từ Úc và các Giấy xác nhận lý lịch 16 con bò của nước xuất khẩu), đề nghị áp mã HS 01022100, thuế suất thuế nhập khẩu 0%.
Căn cứ hướng dẫn tại các công văn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và của Tổng cục Hải quan nêu trên, Cục Hải quan tỉnh Bình Định xác định:
- Hiệp hội chăn nuôi bò giống Brahman của Úc cấp (Australian Brahman BreecLer’s Association Limited) cấp giấy xác nhận lý lịch cho 11 con bò đực Brahman đỏ (kèm theo công văn này):
+ Các tiêu chí số hiệu cá thể, ngày sinh, tên chủ nuôi có thể hiện đầy đủ theo hướng dẫn.
+ Các tiêu chí tiềm năng sản xuất của cá thể vật nuôi và năng suất của bố, mẹ, ông, bà không thể hiện.
+ Doanh nghiệp chỉ xuất trình bản scan được in trên giấy A4 (doanh nghiệp không cung cấp được bản gốc có chữ ký tươi như hướng dẫn).
- Hiệp hội bò giống Red Angus của Úc (Red Angus Society of Australia Inc.) cấp giấy xác nhận lý lịch cho 05 con bò đực Red Angus (kèm theo công văn này):
+ Các tiêu chí số hiệu cá thể, ngày sinh, tên chủ nuôi có thể hiện đầy đủ theo hướng dẫn.
+ Các tiêu chí tiềm năng sản xuất của cá thể vật nuôi và năng suất của bố, mẹ, ông, bà không thể hiện.
+ Doanh nghiệp chỉ xuất trình bản scan được in trên giấy A4 (doanh nghiệp không cung cấp được bản gốc).
+ Giấy xác nhận lý lịch giống (Registration Certificate) không có chữ ký.
Căn cứ vào các thông tin trên và các công văn hướng dẫn, Cục Hải quan tỉnh Bình Định không đủ cơ sở để xác định được cá thể bò là bò giống thuần chủng để nhân giống.
Tuy nhiên, Điểm 1, công văn số 1776/CN-GSL ngày 07/12/2015 của Cục Chăn nuôi lại có nội dung “Đồng ý để công ty nhập khẩu bò đực giống thuần chủng Brahman và Red Angus từ Úc về làm giống” với số lượng là 16 con bò đực có tên và số hiệu cụ thể từng con bò phù hợp với hồ sơ hải quan.
Để có cơ sở xác định chính xác lý lịch bò giống thuần chủng trong xử lý thuế đối với lô hàng nhập khẩu trên, Tổng cục Hải quan đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn có ý kiến và hỗ trợ xác định 16 con bò nhập khẩu tại tờ khai nêu trên có phải là bò giống thuần chủng để nhân giống hay không?
Để cơ quan hải quan có căn cứ, cơ sở xác định mã số hàng hóa và thuế suất thuế nhập khẩu đối với giống vật nuôi loại thuần chủng, Tổng cục Hải quan đã có công văn số 10973/TCHQ-TXNK ngày 20/11/2015 đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn nghiên cứu và ban hành văn bản pháp luật hướng dẫn cụ thể về việc kiểm tra Giấy xác nhận lý lịch giống thuần chủng bao gồm các nội dung như: thể thức, mẫu, các chỉ tiêu, cơ quan có thẩm quyền cấp,….. Một lần nữa, Tổng cục Hải quan đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn nghiên cứu và ban hành văn bản pháp luật quy định cụ thể để cơ quan hải quan có căn cứ, cơ sở xác định mã số hàng hóa và thuế suất thuế nhập khẩu, từ đó đảm bảo thu đúng, thu đủ thuế nhập khẩu theo quy định của pháp luật.
Tổng cục Hải quan mong nhận được ý kiến bằng văn bản của quý Bộ trước ngày 15/03/2016.
Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của quý Bộ./.
|
| KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1 Công văn 1593/TCHQ-TXNK năm 2015 phân loại mặt hàng nhập khẩu là Bò thuần chủng để nhân giống do Tổng cục Hải quan ban hành
- 2 Công văn 9016/TCHQ-TXNK năm 2015 về xác định bò thuần chủng để nhân giống phục vụ việc phân loại, xác định mã số do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Công văn 10973/TCHQ-TXNK năm 2015 xác định bò thuần chủng để nhân giống do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1 Công văn 8213/TCHQ-TXNK năm 2015 về xác định bò thuần chủng để nhân giống do Tổng cục Hải quan ban hành
- 2 Công văn 9685/TCHQ-TXNK năm 2015 xác định bò thuần chủng để nhân giống do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Công văn 10974/TCHQ-TXNK năm 2015 xác định bò thuần chủng để nhân giống phục vụ việc phân loại, xác định mã số do Tổng cục Hải quan ban hành
- 4 Công văn 2538/TCHQ-TXNK năm 2016 xác định bò thuần chủng để nhân giống do Tổng cục Hải quan ban hành
- 5 Công văn 5081/TCHQ-TXNK năm 2016 về xác định gia súc giống thuần chủng để nhân giống do Tổng cục Hải quan ban hành
- 6 Công văn 465/CN-GSL năm 2016 xác định gia súc thuần chủng để nhân giống do Cục Chăn nuôi ban hành
- 7 Công văn 687/CN-GSN năm 2016 xác định lợn giống thuần chủng để nhân giống do Cục Chăn nuôi
- 1 Công văn 1593/TCHQ-TXNK năm 2015 phân loại mặt hàng nhập khẩu là Bò thuần chủng để nhân giống do Tổng cục Hải quan ban hành
- 2 Công văn 8213/TCHQ-TXNK năm 2015 về xác định bò thuần chủng để nhân giống do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Công văn 9016/TCHQ-TXNK năm 2015 về xác định bò thuần chủng để nhân giống phục vụ việc phân loại, xác định mã số do Tổng cục Hải quan ban hành
- 4 Công văn 9685/TCHQ-TXNK năm 2015 xác định bò thuần chủng để nhân giống do Tổng cục Hải quan ban hành
- 5 Công văn 10973/TCHQ-TXNK năm 2015 xác định bò thuần chủng để nhân giống do Tổng cục Hải quan ban hành
- 6 Công văn 10974/TCHQ-TXNK năm 2015 xác định bò thuần chủng để nhân giống phục vụ việc phân loại, xác định mã số do Tổng cục Hải quan ban hành
- 7 Công văn 2538/TCHQ-TXNK năm 2016 xác định bò thuần chủng để nhân giống do Tổng cục Hải quan ban hành
- 8 Công văn 5081/TCHQ-TXNK năm 2016 về xác định gia súc giống thuần chủng để nhân giống do Tổng cục Hải quan ban hành
- 9 Công văn 465/CN-GSL năm 2016 xác định gia súc thuần chủng để nhân giống do Cục Chăn nuôi ban hành
- 10 Công văn 687/CN-GSN năm 2016 xác định lợn giống thuần chủng để nhân giống do Cục Chăn nuôi