Tổng quan về Công văn 1700/BXD-HĐXD năm 2020

Công văn 1700/BXD-HĐXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về công tác thẩm định điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các cơ quan chuyên môn về xây dựng, chủ đầu tư và các đơn vị liên quan thống nhất quy trình thực hiện, tránh vướng mắc trong quá trình điều chỉnh dự án theo quy định của Luật Xây dựng và các Nghị định hướng dẫn thi hành liên quan.

Các trường hợp phải thực hiện thẩm định điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng

Theo hướng dẫn tại Công văn 1700/BXD-HĐXD, việc thẩm định điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng được thực hiện trong các trường hợp cụ thể sau:

• Khi điều chỉnh dự án làm thay đổi mục tiêu, quy mô đầu tư, địa điểm xây dựng ban đầu của dự án đã được phê duyệt.
• Khi việc điều chỉnh làm vượt tổng mức đầu tư đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt trước đó (bao gồm cả trường hợp cơ cấu lại các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư nhưng vượt tổng mức đầu tư ban đầu).
• Khi có sự thay đổi về quy hoạch xây dựng chi tiết hoặc thiết kế cơ sở làm ảnh hưởng đến an toàn công trình, công năng sử dụng hoặc các chỉ tiêu kỹ thuật chủ yếu của dự án.

Thẩm quyền thẩm định điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng

Công văn làm rõ thẩm quyền của các cơ quan chuyên môn về xây dựng trong việc thẩm định dự án điều chỉnh:

• Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành: Thực hiện thẩm định đối với các dự án nhóm A, dự án do Thủ tướng Chính phủ giao, dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương khi có điều chỉnh.
• Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành tại địa phương: Chủ trì thẩm định đối với các dự án nhóm B, nhóm C được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh, trừ các dự án thuộc thẩm quyền của Bộ quản lý chuyên ngành.
• Người quyết định đầu tư: Tự tổ chức thẩm định phần thiết kế công nghệ (nếu có) và các nội dung điều chỉnh khác không thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng.

Nội dung thẩm định điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng

Nội dung thẩm định dự án điều chỉnh tập trung vào các khía cạnh cốt lõi nhằm bảo đảm tính khả thi và an toàn của công trình:

• Xem xét sự phù hợp của việc điều chỉnh dự án với quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành và các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng.
• Đánh giá sự phù hợp của giải pháp thiết kế cơ sở điều chỉnh về mặt an toàn chịu lực, phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường và kết nối hạ tầng kỹ thuật.
• Thẩm định tính đúng đắn, hợp pháp của việc xác định tổng mức đầu tư điều chỉnh, bao gồm việc tính toán chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án và các chi phí khác.
• Đánh giá năng lực của tổ chức tư vấn lập dự án điều chỉnh và cá nhân chủ trì thiết kế.

Hồ sơ trình thẩm định điều chỉnh dự án

Để thực hiện thẩm định điều chỉnh dự án, chủ đầu tư cần chuẩn bị và nộp đầy đủ hồ sơ theo quy định, bao gồm:

• Tờ trình thẩm định điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình (theo mẫu quy định).
• Báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật điều chỉnh.
• Văn bản chấp thuận chủ trương điều chỉnh dự án của người quyết định đầu tư hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Hồ sơ thiết kế cơ sở điều chỉnh, bản vẽ và các tài liệu khảo sát xây dựng liên quan.
• Báo cáo tổng hợp của chủ đầu tư về tình hình thực hiện dự án đến thời điểm điều chỉnh và nguyên nhân dẫn đến việc điều chỉnh.

Nguyên tắc xử lý chuyển tiếp và lưu ý khi thực hiện

Công văn 1700/BXD-HĐXD cũng lưu ý một số điểm quan trọng trong quá trình thực hiện:

• Đối với các dự án đã nộp hồ sơ thẩm định trước ngày văn bản hướng dẫn có hiệu lực nhưng chưa có kết quả thẩm định, việc thực hiện tiếp tục được áp dụng theo các quy định pháp luật tại thời điểm nộp hồ sơ để đảm bảo tính liên tục.
• Việc điều chỉnh dự án không được làm thay đổi phân loại, phân cấp công trình trừ trường hợp có sự thay đổi quy mô đầu tư làm tăng hoặc giảm cấp công trình theo quy định pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
• Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác của các số liệu, thông tin cung cấp trong hồ sơ trình thẩm định điều chỉnh.