Tóm tắt Công văn 1707/VPCP-CN năm 2023 về báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP)
Công văn 1707/VPCP-CN do Văn phòng Chính phủ ban hành là văn bản chỉ đạo điều hành quan trọng nhằm đánh giá, kiểm tra và thúc đẩy tiến độ thực hiện các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) trên phạm vi cả nước. Dưới đây là tổng hợp và phân tích chi tiết các nội dung cốt lõi của văn bản này:
1. Mục đích và yêu cầu của việc báo cáo tình hình thực hiện PPP
- Đánh giá toàn diện thực trạng: Yêu cầu các Bộ, ngành và địa phương thực hiện rà soát, đánh giá một cách khách quan, toàn diện về tình hình triển khai các dự án PPP từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án cho đến giai đoạn vận hành, chuyển giao.
- Nhận diện khó khăn, vướng mắc: Tập trung làm rõ các rào cản pháp lý, thể chế, khó khăn trong việc huy động nguồn vốn tín dụng, công tác giải phóng mặt bằng, và các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng dự án.
- Đề xuất giải pháp thực tiễn: Đưa ra các kiến nghị, giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về PPP, cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao hiệu quả thu hút nguồn lực tài chính từ khu vực tư nhân.
2. Trách nhiệm triển khai của các cơ quan, đơn vị liên quan
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ và cơ quan thuộc Chính phủ: Có trách nhiệm tổng hợp số liệu, lập báo cáo chi tiết về các dự án PPP thuộc lĩnh vực quản lý chuyên ngành của mình gửi về Bộ Kế hoạch và Đầu tư đúng thời hạn quy định.
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Thực hiện báo cáo về tình hình triển khai các dự án PPP trên địa bàn quản lý, đặc biệt là các dự án giao thông, hạ tầng kỹ thuật trọng điểm; nêu rõ các bài học kinh nghiệm và đề xuất cơ chế đặc thù nếu có.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Đóng vai trò chủ trì, đầu mối tiếp nhận, đôn đốc và tổng hợp báo cáo từ các bộ, ngành, địa phương. Trên cơ sở đó, xây dựng báo cáo tổng hợp toàn diện để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét và đưa ra các chỉ đạo tiếp theo.
3. Ý nghĩa và tác động đối với hoạt động đầu tư PPP
Việc ban hành Công văn 1707/VPCP-CN thể hiện sự quan tâm sát sao của Chính phủ đối với việc tháo gỡ nút thắt cho các dự án PPP. Kết quả tổng hợp từ báo cáo này sẽ là cơ sở thực tiễn quan trọng để các cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh chính sách, sửa đổi các quy định pháp luật chưa phù hợp, từ đó tạo dựng niềm tin cho các nhà đầu tư và tổ chức tín dụng tham gia vào các dự án phát triển hạ tầng quốc gia.
| VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 1707/VPCP-CN | Hà Nội, ngày 16 tháng 3 năm 2023 |
| Kính gửi: | - Các Bộ: Tài chính, Giao thông vận tải, Công Thương, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giáo dục và Đào tạo, Thông tin và Truyền thông, Tư pháp, Y tế, Kế hoạch và Đầu tư; |
Về báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Công văn số 8336/BKHĐT-QLĐT ngày 17 tháng 11 năm 2022) về tình hình thực hiện hoạt động đầu tư theo phương thức PPP, ý kiến của các Bộ: Tài chính (Công văn số 1777/BTC-ĐT ngày 27 tháng 02 năm 2023), Giao thông vận tải (Công văn số 52/BGTVT-CĐCTVN ngày 04 tháng 01 năm 2023), Công Thương (Công văn số 7927/BCT-ĐL ngày 12 tháng 12 năm 2022), Xây dựng (Công văn số 5687/BXD-KTXD ngày 15 tháng 12 năm 2022), Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Công văn số 8288/BNN-KH ngày 08 tháng 12 năm 2022), Giáo dục và Đào tạo (Công văn số 6634/BGDĐT-CSVC ngày 16 tháng 12 năm 2022), Thông tin và Truyền thông (Công văn số 5976/BTTTT-KHTC ngày 09 tháng 12 năm 2022), Tư pháp (Công văn số 5098/BTP-PLDSKT ngày 19 tháng 12 năm 2022), Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà có ý kiến như sau:
1. Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ liên quan:
- Đánh giá tình hình thực hiện Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) năm 2020 và rà soát, tổng hợp vướng mắc trong quá trình thực hiện Nghị định số 35/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2021 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật PPP (bao gồm loại hợp đồng BT). Trên cơ sở đó, đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong Quý II năm 2023.
- Nghiên cứu, đề xuất chính sách, giải pháp thu hút các Quỹ tài chính quốc tế, nguồn vốn quốc tế tham gia thực hiện các dự án PPP tại Việt Nam, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong Quý II năm 2023.
- Chủ trì nghiên cứu nguồn vốn thanh toán cho doanh nghiệp dự án PPP trong trường hợp áp dụng cơ chế chia sẻ doanh thu, chấm dứt hợp đồng trước thời hạn, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong Quý III năm 2023.
2. Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ liên quan rà soát, tổng hợp vướng mắc trong quá trình thực hiện Nghị định số 28/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 quy định cơ chế quản lý tài chính dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2018 về trình tự, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân, Nghị định số 69/2019/NĐ-CP ngày 15 tháng 8 năm 2019 quy định việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng BT và đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung; báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong Quý III năm 2023.
3. Bộ Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tư pháp và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam rà soát, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý vướng mắc đối với các dự án BOT giao thông đang có nguy cơ không thực hiện được phương án tài chính, dẫn đến phải chấm dứt hợp đồng trước thời hạn,
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu bổ sung quy định liên quan đến dự án PPP trong dự án Luật đất đai (sửa đổi) theo chỉ đạo của Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh tại Công văn số 921/VPCP-CN ngày 12 tháng 02 năm 2022 của Văn phòng Chính phủ.
5. Các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Công Thương, Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Thông tin và Truyền thông, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư khẩn trương hoàn thiện văn bản hướng dẫn thực hiện dự án PPP trong ngành, lĩnh vực quản lý theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 23 tháng 11 năm 2021 về việc đẩy mạnh triển khai thi hành văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư theo phương thức PPP, ban hành chậm nhất trong Quý II năm 2023.
6. Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 23 tháng 11 năm 2021.
Văn phòng Chính phủ xin thông báo để các Bộ, cơ quan, đơn vị liên quan biết, thực hiện./.
|
| KT. BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM |
- 1 Nghị định 69/2019/NĐ-CP quy định về việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho Nhà đầu tư khi thực hiện Dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao
- 2 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020
- 3 Nghị định 29/2018/NĐ-CP về quy định trình tự, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân về tài sản và xử lý đối với tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân
- 4 Nghị định 35/2021/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư
- 5 Nghị định 28/2021/NĐ-CP quy định cơ chế quản lý tài chính dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư
- 6 Chỉ thị 30/CT-TTg năm 2021 về đẩy mạnh triển khai thi hành văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 1 Quyết định 1196/QĐ-TTg năm 2022 về thành lập Hội đồng thẩm định liên ngành tổ chức thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án thành phần 2 - Xây dựng Cảng hàng không thuộc Dự án đầu tư xây dựng Cảng hàng không Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị theo phương thức đối tác công tư (PPP) do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 2 Công văn 7006/VPCP-CN năm 2022 về đầu tư xây dựng Cảng hàng không Lai Châu theo phương thức PPP do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 3 Công văn 1169/BKHĐT-QLĐT năm 2023 về báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đầu tư theo phương thức PPP năm 2022 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành
- 4 Công văn 8751/VPCP-CN năm 2023 phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án tuyến đường bộ cao tốc Ninh Bình - Hải Phòng, đoạn qua Nam Định và Thái Bình theo phương thức đối tác công tư PPP do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 5 Thông báo 477/TB-VPCP năm 2023 Kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà về tình hình thực hiện hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư năm 2022 do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 1 Nghị định 69/2019/NĐ-CP quy định về việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho Nhà đầu tư khi thực hiện Dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao
- 2 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020
- 3 Nghị định 29/2018/NĐ-CP về quy định trình tự, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân về tài sản và xử lý đối với tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân
- 4 Nghị định 35/2021/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư
- 5 Nghị định 28/2021/NĐ-CP quy định cơ chế quản lý tài chính dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư
- 6 Chỉ thị 30/CT-TTg năm 2021 về đẩy mạnh triển khai thi hành văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 7 Quyết định 1196/QĐ-TTg năm 2022 về thành lập Hội đồng thẩm định liên ngành tổ chức thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án thành phần 2 - Xây dựng Cảng hàng không thuộc Dự án đầu tư xây dựng Cảng hàng không Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị theo phương thức đối tác công tư (PPP) do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 8 Công văn 7006/VPCP-CN năm 2022 về đầu tư xây dựng Cảng hàng không Lai Châu theo phương thức PPP do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 9 Công văn 1169/BKHĐT-QLĐT năm 2023 về báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đầu tư theo phương thức PPP năm 2022 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành
- 10 Công văn 8751/VPCP-CN năm 2023 phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án tuyến đường bộ cao tốc Ninh Bình - Hải Phòng, đoạn qua Nam Định và Thái Bình theo phương thức đối tác công tư PPP do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 11 Thông báo 477/TB-VPCP năm 2023 Kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà về tình hình thực hiện hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư năm 2022 do Văn phòng Chính phủ ban hành