Giới thiệu chung về Công văn 1724/BXD-HĐXD

Công văn 1724/BXD-HĐXD năm 2022 do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc liên quan đến việc thực hiện các quy định tại Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất áp dụng pháp luật, tháo gỡ khó khăn cho các địa phương, doanh nghiệp và các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng.

1. Hướng dẫn về thẩm quyền thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế xây dựng

Công văn tập trung làm rõ thẩm quyền thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng đối với các dự án đầu tư xây dựng tùy thuộc vào nguồn vốn sử dụng và quy mô, cấp công trình:

• Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công: Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành hoặc Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thực hiện thẩm định theo đúng phân cấp quy định tại Nghị định 15/2021/NĐ-CP.
• Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công và vốn khác: Làm rõ ranh giới thẩm quyền giữa cơ quan chuyên môn về xây dựng và người quyết định đầu tư (hoặc chủ đầu tư) trong việc phê duyệt thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở.
• Trường hợp điều chỉnh dự án: Hướng dẫn cụ thể về các trường hợp điều chỉnh thiết kế, điều chỉnh dự án phải trình cơ quan chuyên môn thẩm định lại hoặc chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định, phê duyệt.

2. Hướng dẫn về phân cấp công trình và áp dụng trong quản lý dự án

Việc xác định cấp công trình ảnh hưởng trực tiếp đến thẩm quyền thẩm định, cấp giấy phép xây dựng và quản lý chất lượng:

• Nguyên tắc xác định cấp công trình: Thực hiện theo quy định tại Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng (Thông tư số 06/2021/TT-BXD) và các quy định chuyển tiếp của Nghị định 15/2021/NĐ-CP.
• Áp dụng cấp công trình trong thẩm định: Xác định rõ cấp công trình của toàn bộ dự án hoặc từng hạng mục độc lập để xác định đúng cơ quan có thẩm quyền chủ trì thẩm định, tránh việc đùn đẩy trách nhiệm hoặc thực hiện sai thẩm quyền.

3. Quy định về điều kiện năng lực hoạt động xây dựng

Bộ Xây dựng hướng dẫn chi tiết về chứng chỉ hành nghề của cá nhân và chứng chỉ năng lực của tổ chức:

• Yêu cầu về chứng chỉ hành nghề: Làm rõ các lĩnh vực hoạt động xây dựng bắt buộc phải có chứng chỉ hành nghề đối với cá nhân (như thiết kế, giám sát, định giá, quản lý dự án) và các trường hợp miễn trừ hoặc được sử dụng chứng chỉ tương đương.
• Chứng chỉ năng lực hoạt động của tổ chức: Hướng dẫn điều kiện, thủ tục cấp mới, cấp lại, điều chỉnh hạng chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng cho các doanh nghiệp, tổ chức tư vấn, thi công xây dựng.
• Quy định chuyển tiếp: Hướng dẫn xử lý đối với các chứng chỉ hành nghề, chứng chỉ năng lực đã được cấp trước ngày Nghị định 15/2021/NĐ-CP có hiệu lực thi hành.

4. Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn áp dụng

Công văn 1724/BXD-HĐXD là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương (Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân các cấp) và các chủ đầu tư thống nhất phương thức thực hiện, hạn chế tối đa các sai sót pháp lý trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt và triển khai dự án đầu tư xây dựng.