Tổng quan về Công văn 1746/BXD-KTXD

Công văn 1746/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2020 nhằm hướng dẫn việc xử lý các trường hợp phát sinh đối với hợp đồng trọn gói trong hoạt động xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc điều chỉnh hợp đồng, thanh quyết toán chi phí khi có sự thay đổi so với thiết kế hoặc khối lượng công việc ban đầu.

Nguyên tắc quản lý chi phí đối với hợp đồng trọn gói

Theo quy định của pháp luật về xây dựng và hướng dẫn tại Công văn 1746/BXD-KTXD, hợp đồng trọn gói được thực hiện dựa trên các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Giá hợp đồng trọn gói là giá không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện hợp đồng đối với các công việc thuộc phạm vi hợp đồng đã ký kết, trừ các trường hợp bất khả kháng hoặc có sự thay đổi về phạm vi công việc do chủ đầu tư yêu cầu.
• Nhà thầu chịu trách nhiệm hoàn thành toàn bộ công trình, hạng mục công trình hoặc phần việc theo đúng thiết kế, tiêu chuẩn kỹ thuật và các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng.
• Việc thanh toán đối với hợp đồng trọn gói được thực hiện theo tỷ lệ phần trăm giá trị hợp đồng hoặc giá trị công trình, hạng mục công trình, khối lượng công việc hoàn thành tương ứng với các giai đoạn thanh toán được ghi trong hợp đồng, không phụ thuộc vào khối lượng thực tế đo đạc chi tiết.

Hướng dẫn xử lý các trường hợp phát sinh cụ thể

Công văn 1746/BXD-KTXD làm rõ cách thức xử lý đối với các trường hợp phát sinh khối lượng công việc ngoài phạm vi hợp đồng đã ký kết:

• Trường hợp phát sinh do thay đổi thiết kế hoặc phạm vi công việc: Khi có sự thay đổi về thiết kế, mục tiêu đầu tư hoặc phạm vi công việc do chủ đầu tư yêu cầu dẫn đến tăng hoặc giảm khối lượng công việc so với hợp đồng đã ký, các bên phải tiến hành thương thảo, ký kết phụ lục hợp đồng để làm cơ sở điều chỉnh giá hợp đồng.
• Trường hợp sai lệch khối lượng giữa hồ sơ thiết kế và hồ sơ mời thầu: Đối với hợp đồng trọn gói, nếu phát hiện có sự sai lệch (thừa hoặc thiếu) về khối lượng công việc giữa hồ sơ thiết kế và bản vẽ thi công so với khối lượng nêu trong bảng tiên lượng của hồ sơ mời thầu, nhưng không làm thay đổi mục tiêu, quy mô và thiết kế ban đầu, thì nhà thầu vẫn phải thực hiện theo đúng hồ sơ thiết kế và không được điều chỉnh giá hợp đồng, trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác trong hợp đồng.
• Trường hợp phát sinh công việc hoàn toàn mới: Đối với các công việc phát sinh nằm ngoài phạm vi thiết kế và hợp đồng đã ký kết, việc xác định chi phí phát sinh phải được thực hiện thông qua việc lập dự toán bổ sung, thương thảo và ký kết phụ lục hợp đồng trước khi triển khai thực hiện.

Khuyến nghị và hướng dẫn áp dụng thực tế

Để đảm bảo tính pháp lý và tránh tranh chấp trong quá trình thực hiện hợp đồng trọn gói, Bộ Xây dựng lưu ý các bên tham gia hợp đồng cần:

• Rà soát kỹ lưỡng hồ sơ thiết kế, bản vẽ thi công và bảng tiên lượng khối lượng trước khi ký kết hợp đồng trọn gói nhằm hạn chế tối đa các sai sót, thiếu sót về khối lượng.
• Quy định rõ ràng trong hợp đồng về các điều khoản xử lý biến động giá, các trường hợp bất khả kháng và quy trình, thủ tục điều chỉnh khi có phát sinh ngoài phạm vi hợp đồng.
• Việc ký kết các phụ lục hợp đồng đối với phần việc phát sinh phải tuân thủ đúng thẩm quyền, trình tự pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và hợp đồng xây dựng hiện hành.