Giới thiệu chung về Công văn 1774/TCT-TNCN
Công văn 1774/TCT-TNCN do Tổng cục Thuế ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng gửi đến Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nhằm tăng cường công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân (TNCN) đối với hoạt động chuyển nhượng bất động sản. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện nghĩa vụ thuế, đồng thời triển khai các biện pháp chống thất thu ngân sách nhà nước thông qua việc kiểm soát chặt chẽ giá trị giao dịch thực tế.
Các nội dung trọng tâm của Công văn 1774/TCT-TNCN
Văn bản đưa ra các chỉ đạo và hướng dẫn chi tiết về việc xác định nghĩa vụ thuế thu nhập cá nhân khi cá nhân thực hiện giao dịch chuyển nhượng bất động sản, cụ thể bao gồm các điểm lưu ý sau:
- Nguyên tắc xác định giá chuyển nhượng làm căn cứ tính thuế: Giá chuyển nhượng bất động sản để tính thuế TNCN là giá ghi trên hợp đồng chuyển nhượng tại thời điểm chuyển nhượng. Trường hợp trên hợp đồng chuyển nhượng không ghi giá hoặc giá trên hợp đồng thấp hơn giá đất, giá tính lệ phí trước bạ nhà do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tại thời điểm chuyển nhượng thì giá chuyển nhượng được xác định theo bảng giá đất và giá tính lệ phí trước bạ nhà do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành.
- Kiểm tra, giám sát hồ sơ khai thuế: Cơ quan thuế có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan như Văn phòng Đăng ký đất đai, cơ quan công chứng để đối chiếu, kiểm tra tính trung thực của giá trị chuyển nhượng ghi trên hợp đồng. Đối với các trường hợp có dấu hiệu kê khai giá chuyển nhượng thấp hơn nhiều so với giá giao dịch thực tế trên thị trường, cơ quan thuế sẽ thực hiện các biện pháp nghiệp vụ để đấu tranh, yêu cầu người nộp thuế kê khai đúng thực tế hoặc thực hiện ấn định thuế theo quy định của pháp luật.
- Xử lý hành vi trốn thuế, gian lận thuế: Công văn nhấn mạnh việc xử lý nghiêm các hành vi thông đồng, kê khai hai giá (giá trên hợp đồng công chứng thấp hơn giá giao dịch thực tế) nhằm mục đích trốn thuế. Các trường hợp cố tình vi phạm, sau khi đã được cơ quan thuế tuyên truyền, vận động nhưng vẫn không thực hiện kê khai trung thực, sẽ bị chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra để xử lý theo quy định của pháp luật hình sự.
- Tăng cường công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế: Cục Thuế các địa phương cần đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật về thuế TNCN đối với chuyển nhượng bất động sản để người dân hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ và các chế tài xử phạt đối với hành vi vi phạm. Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế thực hiện thủ tục kê khai và nộp thuế nhanh chóng, đúng quy định.
Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với quản lý thuế
Công văn 1774/TCT-TNCN đóng vai trò thiết thực trong việc chuẩn hóa quy trình quản lý thuế đối với thị trường bất động sản. Việc triển khai quyết liệt các nội dung trong công văn giúp:
- Hạn chế tối đa tình trạng thất thu thuế TNCN và lệ phí trước bạ trong giao dịch bất động sản.
- Tạo sự minh bạch, công bằng cho thị trường bất động sản, bảo vệ quyền lợi của những người nộp thuế chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật.
- Nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật thuế của người dân khi tham gia các giao dịch mua bán, chuyển nhượng nhà đất.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 1774/TCT-TNCN | Hà Nội, ngày 26 tháng 05 năm 2010 |
Kính gửi: Cục Thuế thành phố Hồ Chí Minh
Trả lời công văn số 2279/CT-TTHT ngày 19/4/2010 của Cục Thuế thành phố Hồ Chí Minh nêu vướng mắc trong việc truy thu 01 lần nộp thuế Thu nhập cá nhân (TNCN) đối với trường hợp người sử dụng đất do nhận chuyển nhượng đất của người khác. Vấn đề này, Tổng cục Thuế có ý kiến như sau:
- Thời điểm trước ngày 01/01/2009 áp dụng văn bản pháp luật sau: Tại khoản 3 Điều 19 Nghị định số 19/2000/NĐ-CP ngày 8/6/2000 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất và Luật sửa đổi bổ sung một số Điều của Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất quy định: "Các trường hợp đã chuyển quyền sử dụng đất trước ngày 01 tháng 01 năm 2000 mà có một trong các giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 1999 của Chính phủ, kể cả các trường hợp đã chuyển quyền sử dụng đất qua nhiều lần, nhiều chủ, khi người đang sử dụng đất làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở thì chỉ phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất một lần theo quy định của Nghị định này". Các trường hợp người sử dụng đất làm thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ ngày 01/01/2000 có giấy tờ hợp lệ phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất qua từng lần chuyển nhượng và trong trường hợp này người nhận chuyển nhượng nay xin hợp pháp để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là người nộp thuế thay cho người chuyển nhượng.
- Từ ngày 01/01/2009 Luật thuế Thu nhập cá nhân có hiệu lực thi hành, theo quy định của Luật thuế TNCN thì cá nhân chuyển nhượng bất động sản là đối tượng phải nộp thuế. Đối với các trường hợp nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trước ngày 01/01/2009 nếu truy thu từng lần chuyển nhượng là không thực tế và mức thuế phải nộp của người nhận chuyển nhượng là rất cao không có khả năng nộp. Vấn đề này, Bộ Tài chính đã báo cáo xin ý kiến và được Thủ tướng chính phủ đồng ý. Tại khoản 2, Điều 8 Thông tư số 02/2010/TT-BTC ngày 11/01/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn bổ sung Thông tư số 84/2008/TT-BTC ngày 30/9/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân và hướng dẫn thi hành Nghị định số 100/2008/NĐ-CP ngày 8/9/2008 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật thuế Thu nhập cá nhân đã quy định:
"- Đối với trường hợp người sử dụng đất do nhận chuyển nhượng trước ngày 01/01/2009 nay nộp hồ sơ hợp lệ xin cấp, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chỉ truy thu 01 lần thuế thu nhập cá nhân của lần chuyển nhượng cuối cùng, các lần chuyển nhượng trước đó không thực hiện truy thu thuế.
Từ ngày 01/01/2009 thực hiện Luật thuế thu nhập cá nhân, cá nhân chuyển nhượng bất động sản có hợp đồng có công chứng hoặc không có hợp đồng chỉ có giấy tờ viết tay đều phải nộp thuế thu nhập cá nhân cho từng lần chuyển nhượng".
Tổng cục Thuế trả lời để Cục thuế thành phố Hồ Chí Minh được biết và đề nghị Cục Thuế giải thích để ông Hoàng Văn Trọng được rõ./.
|
Nơi nhận: | KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1 Nghị định 17/1999/NĐ-CP về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất và thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất
- 2 Nghị định 19/2000/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất và Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất sửa đổi
- 3 Luật Thuế thu nhập cá nhân 2007
- 4 Thông tư 02/2010/TT-BTC hướng dẫn bổ sung Thông tư 84/2008/TT-BTC và Nghị định 100/2008/NĐ-CP về Luật thuế thu nhập cá nhân do Bộ Tài chính ban hành
- 1 Nghị định 17/1999/NĐ-CP về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất và thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất
- 2 Nghị định 19/2000/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất và Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất sửa đổi
- 3 Luật Thuế thu nhập cá nhân 2007
- 4 Thông tư 02/2010/TT-BTC hướng dẫn bổ sung Thông tư 84/2008/TT-BTC và Nghị định 100/2008/NĐ-CP về Luật thuế thu nhập cá nhân do Bộ Tài chính ban hành
- 5 Công văn 3363/TCT-TNCN về chính sách thuế thu nhập cá nhân về chuyển nhượng bất động sản do Tổng cục Thuế ban hành