Tóm tắt Công văn 1835/BXD-KTXD hướng dẫn định mức, đơn giá lập quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xã nông thôn mới

Công văn 1835/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc về mặt chi phí, định mức và đơn giá khi thực hiện lồng ghép, tích hợp nội dung quy hoạch sử dụng đất vào trong đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới. Hướng dẫn này giúp các địa phương thống nhất phương pháp lập dự toán, tránh trùng lặp chi phí và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

1. Nguyên tắc áp dụng định mức và đơn giá lập quy hoạch

• Tính tích hợp của quy hoạch: Quy hoạch sử dụng đất tại cấp xã là một nội dung cốt lõi, lồng ghép hữu cơ trong đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới. Do đó, việc xác định chi phí lập quy hoạch phải căn cứ chủ yếu vào định mức chi phí lập quy hoạch xây dựng xã do Bộ Xây dựng công bố.
• Tránh trùng lặp khối lượng và chi phí: Đối với các công việc dùng chung như điều tra thực trạng, thu thập số liệu bản đồ địa chính, phân tích đánh giá hiện trạng đất đai, số liệu dân cư, kinh tế - xã hội, chỉ được tính chi phí một lần theo định mức quy hoạch xây dựng xã. Không được lập dự toán riêng biệt cho phần quy hoạch sử dụng đất theo các định mức chuyên ngành khác nếu các công việc đó đã nằm trong danh mục của quy hoạch xây dựng.
• Xử lý phần công việc đặc thù: Đối với các nội dung chuyên sâu về quy hoạch sử dụng đất có yêu cầu kỹ thuật riêng biệt, chưa được quy định hoặc chưa được bao phủ hết trong định mức chi phí quy hoạch xây dựng xã, chủ đầu tư có thể lập dự toán bổ sung cho các phần việc này dựa trên khối lượng thực tế và phương pháp xác định chi phí bằng cách lập dự toán (tính theo thời gian chuyên gia).

2. Phương pháp xác định và quản lý chi phí

• Chi phí lập quy hoạch được tính toán dựa trên quy mô diện tích tự nhiên của xã, quy mô dân số và các hệ số điều chỉnh (K) liên quan đến điều kiện địa hình, địa chất, khu vực miền núi, hải đảo hoặc vùng sâu vùng xa theo quy định hiện hành.
• Cơ cấu dự toán chi phí lập quy hoạch bao gồm: Chi phí nhân công (tiền lương chuyên gia, kỹ sư thiết kế); chi phí vật liệu, thiết bị, văn phòng phẩm; chi phí hội nghị, hội thảo, lấy ý kiến cộng đồng dân cư địa phương; chi phí quản lý nghiệp vụ và các khoản thuế, phí hợp pháp khác.
• Việc nghiệm thu và thanh quyết toán chi phí phải căn cứ vào sản phẩm đầu ra thực tế, đảm bảo bản đồ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới đạt chất lượng, đồng bộ về mặt dữ liệu và tỷ lệ bản đồ theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia.

3. Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan liên quan

• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện: Chỉ đạo các Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp chặt chẽ trong việc hướng dẫn, kiểm tra và thẩm định dự toán chi phí lập quy hoạch của các xã trên địa bàn, đảm bảo tính đúng, tính đủ và không thất thoát ngân sách.
• Chủ đầu tư (Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ): Chịu trách nhiệm toàn diện về việc quản lý chi phí, lựa chọn nhà thầu tư vấn có đủ năng lực hành nghề đồng thời cả lĩnh vực xây dựng và đất đai để thực hiện đồ án quy hoạch đạt chất lượng cao nhất.
• Đơn vị tư vấn lập quy hoạch: Có nghĩa vụ thực hiện đúng các quy trình kỹ thuật, sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí được phê duyệt, ứng dụng công nghệ bản đồ hiện đại để tích hợp chính xác dữ liệu đất đai vào quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới.

Công văn 1835/BXD-KTXD đóng vai trò là cơ sở pháp lý và kỹ thuật quan trọng giúp tháo gỡ các điểm nghẽn về kinh phí, thúc đẩy tiến độ hoàn thành chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới tại các địa phương một cách bền vững và đúng pháp luật.