Tóm tắt Công văn 184/TTg-ĐMDN năm 2019 về phê duyệt danh mục đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh chuyển thành công ty cổ phần
Công văn 184/TTg-ĐMDN do Thủ tướng Chính phủ ban hành là văn bản pháp lý quan trọng phê duyệt phương án sắp xếp, chuyển đổi mô hình hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh. Đây là chủ trương lớn nhằm xã hội hóa các dịch vụ công, nâng cao tính tự chủ, hiệu quả hoạt động của các đơn vị và tối ưu hóa việc quản lý tài sản công.
1. Mục tiêu và phạm vi chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập
Văn bản hướng tới việc cơ cấu lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo hướng tinh gọn, hiệu quả. Các nội dung cốt lõi bao gồm:
- Chuyển giao các nhiệm vụ, dịch vụ công mà Nhà nước không nhất thiết phải nắm giữ cho các thành phần kinh tế khác thực hiện.
- Tạo cơ chế chủ động cho các đơn vị trong việc huy động vốn, đầu tư công nghệ, nâng cao chất lượng dịch vụ và cải thiện thu nhập cho người lao động.
- Giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước thông qua việc cắt giảm chi trực tiếp cho các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện tự chủ.
2. Nguyên tắc xác định tỷ lệ vốn nhà nước sau chuyển đổi
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu việc chuyển đổi phải bảo đảm tính minh bạch, bảo toàn và phát triển vốn nhà nước:
- Đối với các đơn vị cung cấp dịch vụ công ích thiết yếu, Nhà nước có thể tiếp tục nắm giữ cổ phần chi phối hoặc cổ phần đặc biệt để điều tiết thị trường và bảo đảm an sinh xã hội.
- Đối với các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực có khả năng xã hội hóa cao, thực hiện đa dạng hóa sở hữu, khuyến khích các nhà đầu tư chiến lược tham gia mua cổ phần để đổi mới quản trị doanh nghiệp.
- Quá trình định giá tài sản, thương hiệu và quyền sử dụng đất của các đơn vị phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về cổ phần hóa, tránh thất thoát ngân sách.
3. Trách nhiệm tổ chức thực hiện của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh
Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh được giao vai trò chủ trì và chịu trách nhiệm toàn diện về tiến độ cũng như tính pháp lý của quá trình chuyển đổi:
- Chỉ đạo các đơn vị liên quan xây dựng phương án chuyển đổi chi tiết, bao gồm phương án sử dụng đất, phương án tài chính và phương án sắp xếp lao động.
- Giải quyết dứt điểm các tồn tại về tài chính, công nợ và tranh chấp đất đai (nếu có) trước khi tiến hành xác định giá trị đơn vị để cổ phần hóa.
- Xây dựng chính sách hỗ trợ phù hợp cho người lao động dôi dư hoặc đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp từ quá trình chuyển đổi mô hình hoạt động.
- Báo cáo định kỳ về tiến độ triển khai, các khó khăn vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền để Thủ tướng Chính phủ và các Bộ chuyên ngành kịp thời tháo gỡ.
4. Trách nhiệm phối hợp của các Bộ, ngành Trung ương
Để hỗ trợ địa phương thực hiện thành công phương án đã được phê duyệt, Thủ tướng Chính phủ phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan Trung ương:
- Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn tỉnh Quảng Ninh về quy trình định giá, phương thức bán cổ phần lần đầu và quản lý nguồn thu từ cổ phần hóa theo đúng quy định.
- Bộ Nội vụ và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp hướng dẫn về cơ chế tuyển dụng, sử dụng lao động và giải quyết chế độ bảo hiểm, trợ cấp cho người lao động tại các đơn vị chuyển đổi.
Tóm lại, Công văn 184/TTg-ĐMDN năm 2019 thể hiện quyết tâm của Chính phủ trong việc đẩy mạnh cải cách hành chính và đổi mới hệ thống tổ chức quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập tại tỉnh Quảng Ninh, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
| THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 184/TTg-ĐMDN | Hà Nội, ngày 14 tháng 02 năm 2019 |
| Kính gửi: | - Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh; |
Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (các công văn số: 6318/UBND-TH5 ngày 30 tháng 8 năm 2018, 8955/UBND-TH5 ngày 29 tháng 11 năm 2018) và ý kiến các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư (công văn số 9053/BKHĐT- PTDN ngày 20 tháng 12 năm 2018), Tài chính (công văn số 233/BTC-TCDN ngày 05 tháng 01 năm 2019), Lao động - Thương binh và Xã hội (công văn số 5305/LĐTBXH-QHLĐTL ngày 18 tháng 12 năm 2018), Nội vụ (công văn số 6246/BNV-TCBC ngày 24 tháng 12 năm 2018), Tư pháp (công văn số 4748/BTP-PLDSKT ngày 10 tháng 12 năm 2018), Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (công văn số 10000/BNN-TCCB ngày 24 tháng 12 năm 2018), Xây dựng (công văn số 3204/BXD-KHTC ngày 19 tháng 12 năm 2018), Giao thông vận tải (công văn số 14099/BGTVT-QLDN ngày 14 tháng 12 năm 2018), Khoa học và Công nghệ (công văn số 4001/BKHCN-TCCB ngày 14 tháng 12 năm 2018) về việc báo cáo danh mục đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần, Thủ tướng Chính phủ có ý kiến như sau:
1. Đồng ý chuyển 06 đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần, Nhà nước nắm giữ dưới 50% vốn điều lệ hoặc không nắm giữ cổ phần, thực hiện trong giai đoạn 2019 -2020 gồm:
- Viện Quy hoạch và Thiết kế xây dựng (trực thuộc Sở Xây dựng).
- Trung tâm Tư vấn kỹ thuật và Giám sát công trình xây dựng (trực thuộc Sở Giao thông vận tải).
- Ban Quản lý chợ Cái Rồng (thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn).
- Ban Quản lý chợ Móng Cái (thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái).
- Chợ Hạ Long I (thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long).
- Trung tâm Quy hoạch và Thiết kế kiến trúc (thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long).
Trường hợp đơn vị nào cần nắm giữ 36% vốn điều lệ để có quyền phủ quyết, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh đề xuất Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
2. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh:
- Thực hiện chuyển 06 đơn vị sự nghiệp công lập nêu trên thành công ty cổ phần theo đúng quy định tại Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần, Quyết định số 31/2017/QĐ-TTg ngày 17 tháng 7 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí, danh mục ngành, lĩnh vực thực hiện, chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần và các văn bản pháp luật liên quan.
- Chỉ đạo thực hiện việc rà soát, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất của các đơn vị sự nghiệp công lập nói trên trước khi thực hiện cổ phần hóa theo quy định tại Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công.
- Thực hiện sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc theo đúng tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập và các quy định của pháp luật liên quan.
- Tiếp tục rà soát các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc theo Quyết định số 31/2017/QĐ-TTg ngày 17 tháng 7 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ để báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định đối với các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện chuyển thành công ty cổ phần.
3. Đối với Trung tâm Kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng (trực thuộc Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng trực thuộc Sở Khoa học và Công nghệ) và Trung tâm Thủy nông - Giao thông và đô thị Hải Hà (thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà):
Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Khoa học và Công nghệ và Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh làm rõ việc 02 đơn vị sự nghiệp công lập nêu trên có đủ điều kiện chuyển thành công ty cổ phần theo quy định hiện hành, trên cơ sở đó Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt danh mục chuyển 02 đơn vị này thành công ty cổ phần. Trong đó yêu cầu:
- Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh giải trình ý kiến của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Khoa học và Công nghệ tại các công văn nêu trên (kèm theo).
- Bộ Khoa học và Công nghệ đánh giá tình hình hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng, các quy định của Nhà nước đối với lĩnh vực này và khả năng cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng./.
|
| KT. THỦ TƯỚNG |
- 1 Quyết định 22/2015/QĐ-TTg về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 2 Quyết định 31/2017/QĐ-TTg về tiêu chí, danh mục ngành, lĩnh vực thực hiện chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 3 Nghị định 167/2017/NĐ-CP về quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công
- 4 Nghị quyết 19-NQ/TW năm 2017 về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập do Ban Chấp hành Trung ương ban hành
- 1 Công văn 12710/VPCP-ĐMDN năm 2018 về rà soát danh mục đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh chuyển thành công ty cổ phần do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 2 Công văn 17/TTg-ĐMDN năm 2019 về phê duyệt Danh mục đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 3 Công văn 125/TTg-ĐMDN năm 2019 về phê duyệt Danh mục đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 4 Quyết định 359/QĐ-TTg năm 2019 về danh sách đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Xây dựng do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 5 Công văn 4342/VPCP-ĐMDN năm 2019 phê duyệt Danh mục đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 6 Công văn 927/VPCP-DMDN năm 2022 về phê duyệt danh mục các đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần thuộc tỉnh Kon Tum do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 7 Công văn 928/VPVP-DMDN năm 2022 về phê duyệt danh mục các đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần thuộc tỉnh Gia Lai do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 8 Công văn 8983/VPCP-DMDN năm 2023 phê duyệt Danh mục Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên chuyển thành Công ty cổ phần giai đoạn 2023-2025 do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 1 Quyết định 22/2015/QĐ-TTg về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 2 Quyết định 31/2017/QĐ-TTg về tiêu chí, danh mục ngành, lĩnh vực thực hiện chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 3 Nghị định 167/2017/NĐ-CP về quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công
- 4 Nghị quyết 19-NQ/TW năm 2017 về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập do Ban Chấp hành Trung ương ban hành
- 5 Công văn 12710/VPCP-ĐMDN năm 2018 về rà soát danh mục đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh chuyển thành công ty cổ phần do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 6 Công văn 17/TTg-ĐMDN năm 2019 về phê duyệt Danh mục đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 7 Công văn 125/TTg-ĐMDN năm 2019 về phê duyệt Danh mục đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 8 Quyết định 359/QĐ-TTg năm 2019 về danh sách đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Xây dựng do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 9 Công văn 4342/VPCP-ĐMDN năm 2019 phê duyệt Danh mục đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 10 Công văn 927/VPCP-DMDN năm 2022 về phê duyệt danh mục các đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần thuộc tỉnh Kon Tum do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 11 Công văn 928/VPVP-DMDN năm 2022 về phê duyệt danh mục các đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần thuộc tỉnh Gia Lai do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 12 Công văn 8983/VPCP-DMDN năm 2023 phê duyệt Danh mục Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên chuyển thành Công ty cổ phần giai đoạn 2023-2025 do Văn phòng Chính phủ ban hành