Tổng quan về Công văn 186/BXD-KTXD năm 2018

Công văn 186/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết về thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự toán kinh phí cho công tác đo đạc, lập bản đồ địa hình phục vụ công tác lập quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các địa phương, chủ đầu tư và các cơ quan chuyên môn thực hiện thống nhất, đúng quy định của pháp luật về xây dựng và quy hoạch.

Căn cứ pháp lý áp dụng

Việc xác định thẩm quyền thẩm định và phê duyệt dự toán đo đạc lập bản đồ địa hình phục vụ công tác quy hoạch được đối chiếu dựa trên hệ thống pháp luật về xây dựng, quy hoạch đô thị và quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành, bao gồm:

• Luật Xây dựng và Luật Quy hoạch đô thị.
• Các Nghị định của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng (đặc biệt là công tác khảo sát xây dựng).
• Các Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng về xác định và quản lý chi phí quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và chi phí khảo sát xây dựng.

Nội dung hướng dẫn về thẩm quyền thẩm định và phê duyệt

Theo nội dung hướng dẫn tại Công văn 186/BXD-KTXD, thẩm quyền thẩm định và phê duyệt dự toán đo đạc lập bản đồ địa hình phục vụ công tác quy hoạch được phân định rõ ràng như sau:

• Trách nhiệm tổ chức lập: Cơ quan được giao nhiệm vụ tổ chức lập quy hoạch xây dựng (hoặc chủ đầu tư) có trách nhiệm tổ chức lập nhiệm vụ khảo sát, phương án kỹ thuật khảo sát và dự toán chi phí đo đạc, lập bản đồ địa hình phục vụ quy hoạch để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
• Thẩm quyền thẩm định: Cơ quan chuyên môn về xây dựng hoặc cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng trực thuộc Ủy ban nhân dân các cấp theo phân cấp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thẩm định nhiệm vụ khảo sát và dự toán chi phí đo đạc lập bản đồ địa hình cùng với việc thẩm định nhiệm vụ quy hoạch xây dựng.
• Thẩm quyền phê duyệt: Người có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị (Ủy ban nhân dân các cấp hoặc cơ quan được ủy quyền theo quy định của pháp luật) đồng thời là người có thẩm quyền phê duyệt dự toán kinh phí đo đạc, lập bản đồ địa hình phục vụ cho công tác quy hoạch đó.
• Quản lý chi phí: Việc xác định dự toán chi phí đo đạc, lập bản đồ địa hình phải tuân thủ các quy định về định mức, đơn giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, đảm bảo tính đúng, tính đủ và phù hợp với nguồn vốn sử dụng (ngân sách nhà nước hoặc các nguồn vốn hợp pháp khác).

Ý nghĩa và lưu ý khi triển khai thực tế

Hướng dẫn tại Công văn 186/BXD-KTXD giúp tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục hành chính, phân định rõ trách nhiệm giữa các bên trong quá trình chuẩn bị đầu tư và lập quy hoạch. Khi áp dụng, các cơ quan và đơn vị cần lưu ý:

• Đảm bảo đơn vị thực hiện đo đạc, lập bản đồ địa hình phải có đủ điều kiện năng lực hoạt động đo đạc và bản đồ theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
• Sản phẩm bản đồ địa hình sau khi hoàn thành phải được nghiệm thu, thẩm định chất lượng chặt chẽ trước khi đưa vào sử dụng làm cơ sở lập đồ án quy hoạch.
• Việc thanh quyết toán chi phí đo đạc phải căn cứ trên khối lượng thực tế được nghiệm thu và dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.