Giới thiệu về Công văn 1879/BXD-KTXD

Công văn 1879/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành năm 2014 nhằm hướng dẫn việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước, đặc biệt là trong bối cảnh có sự thay đổi về chế độ tiền lương và biến động giá cả nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu đầu vào.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi của Công văn 1879/BXD-KTXD:

1. Nguyên tắc chung về điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

• Việc điều chỉnh giá hợp đồng phải tuân thủ nghiêm ngặt các thỏa thuận đã ký kết trong hợp đồng giữa các bên, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình áp dụng cho hợp đồng đó.
• Đối với hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định: Việc điều chỉnh giá chỉ được thực hiện đối với những khối lượng công việc bổ sung ngoài phạm vi hợp đồng đã ký, hoặc khi nhà nước thay đổi chính sách thuế, tiền lương ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí nhân công (nếu trong hợp đồng các bên có thỏa thuận được điều chỉnh khi nhà nước thay đổi chính sách).
• Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: Việc điều chỉnh giá được áp dụng cho các khối lượng công việc thực tế hoàn thành được nghiệm thu và các trường hợp biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, thiết bị, nhân công, máy thi công vượt quá mức kiểm soát quy định cụ thể trong hợp đồng.

2. Hướng dẫn điều chỉnh chi phí nhân công và máy thi công

• Việc điều chỉnh chi phí nhân công và chi phí máy thi công (phần nhân công điều khiển máy) trong giá hợp đồng xây dựng được thực hiện trên cơ sở các quy định về mức lương tối thiểu vùng mới do Chính phủ ban hành và hướng dẫn của Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tại thời điểm thi công.
• Các bên có thể áp dụng phương pháp bù trừ trực tiếp hoặc phương pháp sử dụng hệ số điều chỉnh để xác định giá trị chênh lệch nhân công, máy thi công cần bổ sung vào hợp đồng.
• Khối lượng công việc được tính điều chỉnh là khối lượng thực tế hoàn thành theo đúng tiến độ được duyệt hoặc tiến độ được điều chỉnh hợp pháp theo thỏa thuận của hợp đồng.

3. Các phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng được hướng dẫn

• Phương pháp bù trừ trực tiếp: Thường áp dụng cho các gói thầu có quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản hoặc các hợp đồng có danh mục vật tư rõ ràng. Giá trị điều chỉnh được xác định bằng cách lấy khối lượng vật liệu, nhân công, máy thi công thực tế hoàn thành nghiệm thu nhân với mức chênh lệch đơn giá giữa thời điểm điều chỉnh (thời điểm thi công) và thời điểm gốc (thời điểm đóng thầu hoặc ký hợp đồng).
• Phương pháp sử dụng công thức điều chỉnh (hệ số): Áp dụng cho các hợp đồng quy mô lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp và thời gian thực hiện kéo dài. Công thức điều chỉnh giá sử dụng các hệ số trọng số cố định đại diện cho tỷ trọng các yếu tố chi phí cấu thành (vật liệu, nhân công, máy thi công, chi phí khác) kết hợp với các chỉ số giá xây dựng do Tổng cục Thống kê hoặc Sở Xây dựng địa phương công bố.

4. Thẩm quyền, thủ tục và trách nhiệm thực hiện

• Chủ đầu tư và nhà thầu có trách nhiệm căn cứ vào nội dung hướng dẫn tại Công văn này và các điều khoản cụ thể của hợp đồng để tự xác định giá trị điều chỉnh, lập phụ lục hợp đồng làm cơ sở thanh toán, quyết toán vốn đầu tư.
• Đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước, việc điều chỉnh giá hợp đồng không được vượt quá tổng mức đầu tư đã được phê duyệt. Trường hợp việc điều chỉnh dẫn đến vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét, phê duyệt trước khi ký kết phụ lục hợp đồng điều chỉnh giá.
• Các bên tham gia hợp đồng phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của khối lượng công việc, đơn giá áp dụng và các số liệu tính toán trong hồ sơ điều chỉnh giá hợp đồng.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 1879/BXD-KTXD là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các chủ đầu tư và nhà thầu giải quyết dứt điểm các vướng mắc về chi phí phát sinh do biến động thị trường và thay đổi chính sách tiền lương của Nhà nước. Việc áp dụng đúng hướng dẫn của công văn giúp bảo đảm quyền lợi hợp pháp của các bên, hạn chế tranh chấp, đồng thời đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công và hoàn thành các công trình xây dựng đúng tiến độ.