Công văn 192/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn việc điều chỉnh chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, giải quyết các vướng mắc phát sinh trong thực tiễn quản lý chi phí đầu tư xây dựng của các chủ đầu tư và ban quản lý dự án.

Về phạm vi và đối tượng áp dụng, văn bản hướng dẫn này được áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình thuộc các dự án sử dụng vốn nhà nước, vốn ngân sách nhà nước, đồng thời khuyến khích các dự án sử dụng nguồn vốn khác áp dụng các quy định này để quản lý chi phí hiệu quả.

Nguyên tắc điều chỉnh chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng

• Việc điều chỉnh chi phí quản lý dự án phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình hiện hành, bảo đảm phù hợp với quy mô, tính chất, điều kiện cụ thể và tiến độ thực hiện thực tế của từng dự án.
• Bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, tránh thất thoát lãng phí ngân sách nhà nước và không được vượt quá tổng mức đầu tư của dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, trừ các trường hợp đặc biệt được người quyết định đầu tư cho phép.

Phương pháp xác định và điều chỉnh chi phí quản lý dự án

• Chi phí quản lý dự án được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố hoặc được xác định bằng cách lập dự toán chi tiết phù hợp với nội dung, khối lượng công việc quản lý dự án thực tế thực hiện.
• Đối với các dự án có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp hoặc dự án trải dài trên nhiều địa bàn, chi phí quản lý dự án có thể được điều chỉnh bằng cách lập dự toán riêng để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Trường hợp thời gian thực hiện dự án bị kéo dài do các nguyên nhân khách quan (như chậm giải phóng mặt bằng, thiên tai, dịch bệnh hoặc thay đổi quy hoạch), chi phí quản lý dự án được phép điều chỉnh, bổ sung trên cơ sở dự toán chi phí thực tế phát sinh được chủ đầu tư thẩm định và phê duyệt sau khi có ý kiến chấp thuận của người quyết định đầu tư.

Các khoản mục chi phí được phép điều chỉnh, bổ sung

• Chi phí tiền lương, tiền công, các khoản phụ cấp lương và các khoản đóng góp theo lương (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn) của cán bộ, nhân viên ban quản lý dự án được điều chỉnh theo các quy định mới của Nhà nước về mức lương tối thiểu và chế độ tiền lương tại thời điểm thực hiện.
• Chi phí thuê tư vấn quản lý dự án trong trường hợp ban quản lý dự án không đủ điều kiện năng lực để thực hiện một số công việc chuyên môn cụ thể, bảo đảm không trùng lặp với các nội dung chi phí đã tính trong định mức.
• Các khoản chi phí hành chính, văn phòng phẩm, thông tin liên lạc, chi phí hội nghị, tiếp khách, chi phí đi lại và khấu hao tài sản cố định phục vụ trực tiếp cho công tác quản lý dự án phát sinh thực tế trong thời gian kéo dài tiến độ.

Thẩm quyền và quy trình phê duyệt điều chỉnh chi phí

• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và quyết định phê duyệt dự toán chi phí quản lý dự án điều chỉnh, bảo đảm tổng chi phí sau điều chỉnh không vượt quá tổng mức đầu tư đã được phê duyệt.
• Trường hợp việc điều chỉnh chi phí quản lý dự án dẫn đến vượt tổng mức đầu tư của dự án, chủ đầu tư phải lập hồ sơ báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định điều chỉnh tổng mức đầu tư trước khi thực hiện các bước tiếp theo.
• Các đơn vị tư vấn giám sát, ban quản lý dự án và chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của các số liệu, tài liệu và khối lượng công việc đề nghị điều chỉnh.

Công văn 192/BXD-KTXD có hiệu lực áp dụng kể từ ngày ban hành, đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng để các cơ quan thanh tra, kiểm toán, chủ đầu tư và các nhà thầu thực hiện việc quyết toán, thanh toán chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình theo đúng quy định của pháp luật Việt Nam.