Tổng quan về Công văn 1957/TCT-PC
Công văn 1957/TCT-PC do Tổng cục Thuế ban hành nhằm hướng dẫn bổ sung cho Công văn 4242/TCT-PC về các vấn đề pháp lý phát sinh trong quá trình thực thi pháp luật thuế. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng, giúp cơ quan thuế các cấp thống nhất phương án xử lý các vướng mắc liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính về thuế và hóa đơn, giải quyết khiếu nại và thực hiện các thủ tục tố tụng hành chính.
Mục tiêu và phạm vi áp dụng bổ sung
- Thống nhất áp dụng pháp luật: Khắc phục các điểm chưa rõ ràng hoặc còn nhiều cách hiểu khác nhau tại Công văn 4242/TCT-PC liên quan đến thẩm quyền, thời hạn và thủ tục xử phạt hành chính trong lĩnh vực thuế và hóa đơn.
- Tăng cường tính pháp lý: Đảm bảo các quyết định hành chính của cơ quan thuế chặt chẽ về mặt pháp lý, hạn chế tối đa các tranh chấp, khiếu nại hoặc khởi kiện hành chính từ phía người nộp thuế.
Các nội dung hướng dẫn trọng tâm bổ sung
- Xác định hành vi vi phạm và thời hiệu xử phạt: Hướng dẫn chi tiết cách tính thời hiệu xử phạt đối với các hành vi trốn thuế, gian lận thuế hoặc chậm nộp hồ sơ khai thuế theo đúng quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính và Luật Quản lý thuế hiện hành.
- Áp dụng tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng: Làm rõ các tiêu chí và hồ sơ minh chứng khi xem xét áp dụng các tình tiết giảm nhẹ hoặc tăng nặng trong việc quyết định mức phạt tiền đối với người nộp thuế, đảm bảo tính khách quan và công bằng.
- Thẩm quyền ban hành quyết định xử phạt: Phân định rõ thẩm quyền của Cục trưởng Cục Thuế, Chi cục trưởng Chi cục Thuế và các chức danh được giao quyền trong việc ký ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
- Xử lý giao thoa giữa các văn bản quy phạm pháp luật: Nguyên tắc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật khi có sự thay đổi về chính sách hoặc mức phạt giữa thời điểm thực hiện hành vi vi phạm và thời điểm phát hiện, xử lý hành vi vi phạm.
Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của cơ quan thuế các cấp
- Rà soát và tự kiểm tra: Yêu cầu các Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ động rà soát các hồ sơ xử phạt đang giải quyết để áp dụng đúng tinh thần hướng dẫn mới, tránh sai sót dẫn đến khiếu kiện.
- Phối hợp liên ngành: Tăng cường phối hợp với các cơ quan tư pháp địa phương trong trường hợp phát hiện hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm để chuyển hồ sơ truy cứu trách nhiệm hình sự kịp thời theo đúng quy định pháp luật.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 1957/TCT-PC | Hà Nội, ngày 4 tháng 6 năm 2010 |
Kính gửi: Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Ngày 15/10/2009, Tổng cục Thuế đã ban hành Công văn số 4242/TCT-PC ngày 15/10/2009 về việc thực hiện Công văn số 3571 TC/TCT ngày 29/3/2005 của Bộ Tài chính.
Tuy nhiên, qua phản ánh của một số Cục Thuế địa phương thì trong quá trình thực hiện hướng dẫn tại Công văn số 4242/TCT-PC nêu trên có phát sinh một số vướng mắc. Do đó, Tổng cục Thuế hướng dẫn bổ sung cụ thể như sau:
Đối với trường hợp doanh nghiệp nhà nước chuyển thành công ty cổ phần sau ngày 01/01/2004 nhưng có thực hiện các dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, đầu tư phát triển nhà nước ngày 01/01/2004 cũng được hưởng ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp đối với trường hợp từ chuyển quyền sử dụng đất của các dự án đầu tư này theo hướng dẫn tại Điểm 2, Công văn số 3571 TC/TCT nếu hạch toán riêng được kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các dự án này và đồng thời đáp ứng các Điều kiện sau:
- Có ngành nghề kinh doanh ghi trên Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh là kinh doanh đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, đầu tư phát triển nhà tại thời Điểm thực hiện dự án đầu tư;
- Thời Điểm được Nhà nước giao đất hoặc có quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư trước ngày 01/01/2004 và đã thực hiện đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, đầu tư phát triển nhà trước ngày 01/01/2004;
- Thuộc trường hợp hưởng ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp ghi trên Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp đối với các dự án này và còn thời gian ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp cho năm 2004 và các năm tiếp theo.
Riêng đối với các trường hợp doanh nghiệp kinh doanh phát triển hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp thực hiện theo hướng dẫn tại Công văn số 4125/BTC-TCT ngày 23/3/2009 của Bộ Tài chính.
Tổng cục Thuế thông báo để các Cục Thuế biết và thực hiện./.
|
| KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1 Công văn 3571/TC/TCT của Bộ Tài chính về việc ưu đãi miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cơ sở kinh doanh đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển nhà
- 2 Công văn số 4125/BTC-TCT về việc thu thuế thu nhập đối với hoạt động chuyển quyền thuê đất trong khu công nghiệp, khu chế xuất do Bộ Tài chính ban hành
- 1 Công văn 3571/TC/TCT của Bộ Tài chính về việc ưu đãi miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cơ sở kinh doanh đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển nhà
- 2 Công văn số 4125/BTC-TCT về việc thu thuế thu nhập đối với hoạt động chuyển quyền thuê đất trong khu công nghiệp, khu chế xuất do Bộ Tài chính ban hành