Giới thiệu về Công văn 1973/TCHQ-TXNK năm 2018

Công văn 1973/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc áp dụng thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ trong khuôn khổ các Hiệp định thương mại tự do (FTA) mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia.

- Nguyên tắc áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt cho hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ

• Hàng hóa nhập khẩu tại chỗ chỉ được hưởng thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt (thuế suất FTA) khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại Nghị định của Chính phủ về Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt áp dụng cho từng giai đoạn.
• Các điều kiện bắt buộc bao gồm: hàng hóa phải thuộc Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt tương ứng; có chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) hợp lệ theo quy định của Bộ Công Thương; và đáp ứng các quy định về vận chuyển trực tiếp (vận chuyển thẳng) theo quy định của từng Hiệp định thương mại tự do cụ thể.

- Quy định về điều kiện vận chuyển thẳng đối với hàng hóa tại chỗ

• Một trong những nội dung cốt lõi của Công văn là làm rõ quy định về điều kiện vận chuyển thẳng. Theo quy định tại các Hiệp định thương mại tự do, hàng hóa phải được vận chuyển trực tiếp từ nước xuất khẩu thành viên đến nước nhập khẩu thành viên.
• Đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ, do việc giao nhận hàng hóa được thực hiện hoàn toàn trên lãnh thổ Việt Nam (giữa doanh nghiệp nội địa và doanh nghiệp trong khu phi thuế quan, hoặc theo chỉ định của thương nhân nước ngoài), hàng hóa thường không đi qua lãnh thổ của nước xuất khẩu thành viên khác.
• Tổng cục Hải quan hướng dẫn rằng, trường hợp hàng hóa mua bán giữa doanh nghiệp Việt Nam với thương nhân nước ngoài nhưng được chỉ định giao nhận tại Việt Nam thì không đáp ứng quy định về vận chuyển thẳng của các FTA, trừ trường hợp các FTA hoặc văn bản hướng dẫn của Bộ Công Thương có quy định riêng biệt cho phép áp dụng đối với hình thức xuất nhập khẩu tại chỗ.
• Nếu không đáp ứng được điều kiện vận chuyển thẳng theo quy định của Hiệp định liên quan, hàng hóa nhập khẩu tại chỗ sẽ không được áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt mà phải áp dụng mức thuế suất ưu đãi (MFN) hoặc thuế suất thông thường.

- Hướng dẫn kiểm tra chứng từ xuất xứ hàng hóa (C/O)

• Cơ quan hải quan địa phương có trách nhiệm kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan và tính hợp lệ của C/O được nộp. Người khai hải quan phải khai báo đầy đủ thông tin về C/O trên tờ khai hải quan nhập khẩu tại chỗ theo đúng thời hạn quy định.
• Trong trường hợp có sự nghi ngờ về tính trung thực, chính xác của C/O hoặc việc đáp ứng các tiêu chí xuất xứ, cơ quan hải quan sẽ tiến hành thủ tục xác minh xuất xứ theo quy trình nghiệp vụ hiện hành của Bộ Tài chính và Bộ Công Thương, đồng thời xử lý thuế theo đúng quy định pháp luật trong thời gian chờ kết quả xác minh.

- Trách nhiệm triển khai và thực hiện của các bên liên quan

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm phổ biến rộng rãi và hướng dẫn các chi cục hải quan trực thuộc thực hiện thống nhất theo nội dung hướng dẫn tại Công văn này, đảm bảo việc áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt đúng đối tượng, đúng điều kiện, tránh thất thu ngân sách nhà nước.
• Doanh nghiệp thực hiện hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ cần chủ động đối chiếu quy định của từng FTA cụ thể mà mình muốn áp dụng ưu đãi thuế quan để chuẩn bị đầy đủ chứng từ chứng minh nguồn gốc xuất xứ và điều kiện vận chuyển, tránh các rủi ro pháp lý và truy thu thuế sau thông quan.