Giới thiệu về Công văn 2008/TCHQ-TXNK năm 2020

Công văn 2008/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện việc xác định trị giá hải quan đối với khoản phụ phí giảm thải lưu huỳnh (thường gọi là phụ phí LSS - Low Sulfur Surcharge). Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp làm rõ cách tính thuế và xác định trị giá tính thuế đối với các khoản phụ phí vận tải phát sinh trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa bằng đường biển.

Bản chất pháp lý của phụ phí giảm thải lưu huỳnh (LSS)

Phụ phí giảm thải lưu huỳnh (LSS) là khoản phụ phí vận tải biển do các hãng tàu áp dụng nhằm bù đắp chi phí phát sinh từ việc sử dụng nhiên liệu sạch (nhiên liệu có hàm lượng lưu huỳnh thấp) đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế về bảo vệ môi trường. Tổng cục Hải quan xác định đây là khoản chi phí liên quan trực tiếp đến việc vận chuyển hàng hóa nhập khẩu đến cửa khẩu nhập đầu tiên.

Nguyên tắc xác định trị giá hải quan đối với phụ phí LSS

Căn cứ vào các quy định pháp luật về hải quan hiện hành, đặc biệt là các quy định về các khoản điều chỉnh cộng tại Thông tư số 39/2015/TT-BTC (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 60/2019/TT-BTC của Bộ Tài chính), việc phân loại và tính phụ phí LSS vào trị giá hải quan được thực hiện theo các nguyên tắc cụ thể sau:

• Trường hợp phải cộng vào trị giá hải quan: Nếu khoản phụ phí LSS do người mua thanh toán cho hãng tàu hoặc đơn vị vận chuyển, liên quan đến việc vận chuyển hàng hóa nhập khẩu đến cửa khẩu nhập đầu tiên, và chưa được tính trong giá thực tế đã thanh toán hay sẽ phải thanh toán của hàng hóa nhập khẩu, thì khoản phụ phí này được coi là khoản điều chỉnh cộng và bắt buộc phải cộng vào trị giá hải quan để tính thuế.
• Trường hợp không phải cộng vào trị giá hải quan: Nếu khoản phụ phí LSS đã được bao gồm trong giá mua hàng hóa (ví dụ trường hợp mua hàng theo các điều kiện giao hàng nhóm C như CIF, CFR mà người bán chịu trách nhiệm chi trả chi phí vận chuyển và phụ phí này đã nằm trong hóa đơn thương mại), hoặc người mua không phải thanh toán khoản phụ phí này thì không phải thực hiện điều chỉnh cộng vào trị giá hải quan.

Hướng dẫn thực hiện cho cơ quan hải quan địa phương

Để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý thuế và thông quan hàng hóa trên toàn quốc, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

• Kiểm tra kỹ hồ sơ hải quan, chứng từ vận tải, hóa đơn thương mại, chứng từ thanh toán và các tài liệu liên quan đến việc thanh toán cước vận chuyển, phụ phí vận tải để xác định chính xác chủ thể chịu trách nhiệm chi trả phụ phí LSS.
• Yêu cầu người khai hải quan thực hiện khai báo đầy đủ, chính xác khoản phụ phí LSS vào tờ khai hải quan đối với các trường hợp thuộc diện phải cộng vào trị giá tính thuế theo đúng quy định pháp luật.
• Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan hoặc thanh tra chuyên ngành đối với các trường hợp nghi ngờ có sự gian lận, khai báo không trung thực hoặc bỏ sót khoản phụ phí này nhằm mục đích trốn thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ cho ngân sách nhà nước.

Ý nghĩa của văn bản đối với doanh nghiệp xuất nhập khẩu

Công văn 2008/TCHQ-TXNK mang lại sự minh bạch pháp lý, giúp các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu chủ động trong việc kê khai trị giá hải quan. Việc nắm rõ quy định này giúp doanh nghiệp tránh được các rủi ro pháp lý như bị xử phạt vi phạm hành chính, chậm trễ thông quan hoặc bị truy thu thuế do hiểu sai quy định về các khoản phụ phí vận tải biển.