Giới thiệu về Công văn 2086/BBCVT-KHCN
Công văn 2086/BBCVT-KHCN do Bộ Bưu chính, Viễn thông ban hành là văn bản chỉ đạo và hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc, lo ngại của người dân liên quan đến việc lắp đặt các trạm thu phát sóng thông tin di động (trạm BTS) trong các khu dân cư. Văn bản đưa ra các căn cứ khoa học và quy định quản lý nhằm bảo đảm an toàn sức khỏe cộng đồng, đồng thời tạo điều kiện phát triển hạ tầng viễn thông quốc gia.
Các nội dung chính sách và quy định cốt lõi
- Cơ sở khoa học về an toàn bức xạ điện từ trường: Công văn viện dẫn các kết luận nghiên cứu từ Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) và các tổ chức khoa học quốc tế. Theo đó, chưa có bằng chứng thuyết phục nào cho thấy sóng điện từ cực yếu từ các trạm BTS (khi vận hành đúng tiêu chuẩn) gây ảnh hưởng có hại đến sức khỏe con người.
- Áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật bắt buộc: Các trạm BTS khi xây dựng và đưa vào hoạt động phải tuân thủ nghiêm ngặt Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 3718-1:2005 về "Quản lý an toàn trong trường bức xạ tần số vô tuyến điện". Thiết bị phát sóng phải được kiểm định và cấp giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn an toàn phơi nhiễm trường điện từ trước khi vận hành thương mại.
- Trách nhiệm của doanh nghiệp viễn thông: Các doanh nghiệp có nghĩa vụ thực hiện đầy đủ các thủ tục về quy hoạch, cấp phép xây dựng và kiểm định an toàn trạm BTS theo đúng quy định của pháp luật. Đồng thời, doanh nghiệp phải chủ động phối hợp với chính quyền địa phương để cung cấp thông tin, giải thích rõ ràng cho người dân xung quanh khu vực lắp đặt trạm nhằm tạo sự đồng thuận xã hội.
- Công tác quản lý, thanh tra và giám sát của địa phương: Sở Bưu chính, Viễn thông (nay là Sở Thông tin và Truyền thông) có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định về an toàn bức xạ đối với các trạm BTS trên địa bàn. Kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm quy chuẩn kỹ thuật hoặc không thực hiện kiểm định theo quy định.
- Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền: Tăng cường phổ biến kiến thức khoa học phổ thông về sóng điện từ và các quy định quản lý an toàn của nhà nước trên các phương tiện thông tin đại chúng để người dân hiểu đúng, tránh tâm lý hoang mang không đáng có, gây ảnh hưởng đến việc phát triển hạ tầng thông tin liên lạc.
Ý nghĩa thực tiễn của văn bản
Công văn 2086/BBCVT-KHCN đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ các xung đột lợi ích giữa người dân và doanh nghiệp viễn thông trong giai đoạn bùng nổ hạ tầng mạng di động. Văn bản vừa bảo đảm quyền lợi an toàn sức khỏe chính đáng của người dân, vừa tạo hành lang thông thoáng cho các doanh nghiệp phát triển mạng lưới bền vững, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng.
| BỘ BƯU CHÍNH, VIỄN THÔNG | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 2086/BBCVT-KHCN | HàNội, ngày 3 tháng 10 năm 2006 |
Kính gửi: - Sở Bưu chính, Viễn thông các Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương
Thời gian gần đây, Bộ Bưu chính, Viễn thông đã nhận được phản ánh của một số đại diện nhân dân cho rằng các trạm thu phát thông tin di động gây ảnh hưởng có hại đến sức khỏe của nhân dân sống gần các trạm thu phát. Để giúp các Sở Bưu chính, Viễn thông có thông tin và cơ sở để giải quyết các các sự việc liên quan, Bộ Bưu chính, Viễn thông gửi kèm theo đây một số thông tin:
Số liệu thống kê cho thấy, tính đến 09/2005 các hệ thống điện thoại di động toàn cầu được khai thác ở trên 200 nước trên toàn thế giới, phục vụ hơn 2 tỷ thuê bao. Công nghệ thông tin di động mà Việt Nam đang sử dụng hiện nay hoàn toàn dựa trên các công nghệ đang được sử dụng trên toàn thế giới.
Liên quan đến việc ảnh hưởng của sóng điện từ của các trạm thu phát thông tin di động đến sức khỏe con người, Tổ chức Y tế thế giới (WHO) đã kết luận: các nghiên cứu cho đến thời điểm này cho thấy chưa có bằng chứng cho thấy trường điện từ của các trạm thu phát thông tin di động, mạng không dây và các thiết bị điện thoại di động gây ảnh hưởng có hại cho con người.
Tại Việt Nam, liên quan đến vấn đề này, ngày 20/3/2006, Bộ Khoa học và Công nghệ đã có công văn số 616/BKHCN-BKHCNN báo cáo Văn phòng Chính phủ nêu rõ: chưa có bằng chứng cho thấy trường điện từ của các trạm thu phát thông tin di động và các thiết bị điện thoại di động gây ảnh hưởng có hại cho con người. Bộ Bưu chính, Viễn thông thấy rằng điều này hoàn toàn phù hợp với kết luận của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO). Bộ Bưu chính, Viễn thông cũng đã có công văn số 1251/BBCVT-KHCN ngày 28/6/2006 gửi Văn phòng Chính phủ đề nghị xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ có kết luận để nhân dân yên tâm; tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin phục vụ phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
Bộ Bưu chính, Viễn thông đã ban hành Quy định về kiểm định công trình kỹ thuật chuyên ngành viễn thông (trong đó có áp dụng đối với các trạm thu phát thông tin di động), chính thức có hiệu lực từ 1/1/2007. Trước khi Quy định này chính thức được áp dụng, trong việc xây dựng các trạm thu phát thông tin di động, đề nghị các Sở Bưu chính, Viễn thông đôn đốc các doanh nghiệp đảm bảo tuân thủ theo quy định trong các tiêu chuẩn sau đây:
- TCN 68-219:2004 "Thiết bị trạm gốc của hệ thống GSM – Yêu cầu kỹ thuật" đối với hệ thống GSM và TCN 68-233:2005 Thiết bị trạm gốc thông tin di động CDMA 2000-1X - Yêu cầu kỹ thuật" đối với hệ thống CDMA.
- TCN 68-135:2001 "Chống sét cho các công trình viễn thông - Yêu cầu kỹ thuật" và TCN 68-141:1998 "Tiếp đất cho các công trình viễn thông - Yêu cầu kỹ thuật".
- Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 3718-1:2005 “Quản lý an toàn trong trường bức xạ tần số rađiô - Phần 1: Mức phơi nhiễm lớn nhất trong dải tần từ 3 kHz đến 300 GHz”.
Trong trường hợp có kiến nghị của người dân liên quan đến các trạm thu phát sóng thông tin di động, Sở Bưu chính, Viễn thông yêu cầu doanh nghiệp đo kiểm, đánh giá mức độ ảnh hưởng và so sánh với giới hạn cho phép trong Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 3718-1:2005 .
Đối với các trạm thu phát đang xây dựng, chưa thể thực hiện việc đo kiểm, doanh nghiệp có thể cam kết với chính quyền và nhân dân địa phương về việc đảm bảo tuân thủ với Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 3718-1:2005 . Sau khi xây dựng và đi vào hoạt động, nếu không đảm bảo tuân thủ với các giới hạn đó thì phải xử lý, khắc phục.
Trong việc này, đề nghị Sở Bưu chính, Viễn thông làm đầu mối để các doanh nghiệp làm việc với các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương để giải quyết.
Xin trân trọng cám ơn!
|
Nơi nhận: | TL. BỘ TRƯỞNG |
Lược đồ văn bản đang được cập nhật.