Tổng quan về Công văn 2143/BXD-KTXD năm 2020

Công văn 2143/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn thực hiện một số quy định của Nghị định số 68/2019/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đặc biệt tập trung vào việc làm rõ thẩm quyền phê duyệt và điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước.

- Thẩm quyền phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng

• Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, thẩm quyền quyết định đầu tư và phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng được thực hiện theo quy định của Luật Xây dựng và các quy định pháp luật về đầu tư công, pháp luật về quản lý sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp.
• Người quyết định đầu tư là người có thẩm quyền phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng cùng với quyết định đầu tư dự án.
• Đối với các dự án có điều chỉnh, việc xác định thẩm quyền phê duyệt tổng mức đầu tư điều chỉnh phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về phân cấp, ủy quyền và quản lý nguồn vốn tương ứng.

- Thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng

• Trường hợp điều chỉnh tổng mức đầu tư mà không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt hoặc không làm thay đổi địa điểm, mục tiêu, quy mô dự án, người quyết định đầu tư có thể ủy quyền hoặc phân cấp cho chủ đầu tư thực hiện phê duyệt điều chỉnh.
• Trường hợp điều chỉnh làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, việc điều chỉnh phải được người quyết định đầu tư xem xét, quyết định sau khi đã có ý kiến thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng theo quy định.
• Việc điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng phải bảo đảm không vượt tổng mức vốn đầu tư trung hạn đã được cấp có thẩm quyền phân bổ cho dự án, trừ trường hợp được cấp có thẩm quyền cho phép bổ sung nguồn vốn.

- Hướng dẫn áp dụng quy định chuyển tiếp theo Nghị định 68/2019/NĐ-CP

• Đối với các dự án đầu tư xây dựng đã phê duyệt trước ngày Nghị định 68/2019/NĐ-CP có hiệu lực thi hành thì việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng (bao gồm cả việc điều chỉnh tổng mức đầu tư) tiếp tục thực hiện theo các quy định của pháp luật áp dụng cho dự án tại thời điểm phê duyệt.
• Đối với các dự án đang trong quá trình thẩm định, phê duyệt hoặc chưa phê duyệt tại thời điểm Nghị định 68/2019/NĐ-CP có hiệu lực, các cơ quan liên quan phải rà soát, thực hiện cập nhật và áp dụng các quy định mới về thẩm quyền và phương pháp xác định tổng mức đầu tư theo đúng quy định tại Nghị định này.

- Ý nghĩa và tác động thực tiễn của văn bản

Công văn 2143/BXD-KTXD đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc pháp lý cho các địa phương, chủ đầu tư và các cơ quan chuyên môn trong quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng. Văn bản giúp làm rõ ranh giới trách nhiệm giữa người quyết định đầu tư và chủ đầu tư, hạn chế tình trạng đùn đẩy trách nhiệm hoặc chậm trễ trong việc phê duyệt, điều chỉnh dự án, từ đó đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công.