Tổng quan về Công văn 2172/BXD-HĐXD năm 2018

Công văn 2172/BXD-HĐXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc và thống nhất việc thực hiện các quy định về cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng cho các tổ chức. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp các cơ quan quản lý nhà nước và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng thực hiện đúng các quy định chuyển tiếp giữa các văn bản quy phạm pháp luật liên quan.

Các nội dung cốt lõi của Công văn 2172/BXD-HĐXD

- Đối tượng và phạm vi bắt buộc phải có chứng chỉ năng lực

• Các tổ chức khi tham gia hoạt động xây dựng trong các lĩnh vực quy định bắt buộc phải có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng phù hợp với hạng năng lực theo quy định của pháp luật.
• Các lĩnh vực yêu cầu chứng chỉ bao gồm: khảo sát xây dựng; lập quy hoạch xây dựng; thiết kế, thẩm tra thiết kế xây dựng công trình; quản lý dự án đầu tư xây dựng; thi công xây dựng công trình; giám sát thi công xây dựng; kiểm định xây dựng; quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng là điều kiện bắt buộc để tổ chức tham gia hoạt động đấu thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng.

- Thẩm quyền cấp và quản lý chứng chỉ năng lực

• Cục Quản lý hoạt động xây dựng thuộc Bộ Xây dựng có thẩm quyền cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng Hạng I.
• Sở Xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có thẩm quyền cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng Hạng II và Hạng III đối với tổ chức có trụ sở chính tại địa bàn hành chính thuộc phạm vi quản lý của mình.
• Các tổ chức xã hội - nghề nghiệp được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận đủ điều kiện cấp chứng chỉ cũng có thẩm quyền cấp chứng chỉ năng lực Hạng II, Hạng III cho các tổ chức là hội viên của mình.

- Hướng dẫn quy trình đánh giá và sát hạch năng lực

• Việc đánh giá năng lực của tổ chức dựa trên các tiêu chí nghiêm ngặt về nhân sự chủ chốt (phải có chứng chỉ hành nghề phù hợp), kinh nghiệm thực hiện các dự án/công trình trước đó, và cơ sở vật chất kỹ thuật của tổ chức.
• Quy trình tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ và thời hạn giải quyết việc cấp chứng chỉ phải tuân thủ nghiêm ngặt theo các quy định cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp.

- Quy định chuyển tiếp và áp dụng pháp luật

• Công văn hướng dẫn cụ thể việc áp dụng các quy định tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, Nghị định số 42/2017/NĐ-CP và sự chuyển tiếp sang các quy định mới tại Nghị định số 100/2018/NĐ-CP về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng.
• Đối với các hồ sơ đã nộp trước thời điểm có sự thay đổi về quy định pháp luật, cơ quan có thẩm quyền thực hiện xem xét, giải quyết theo nguyên tắc có lợi nhất cho tổ chức đề nghị cấp chứng chỉ, đảm bảo không làm gián đoạn hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

- Các trường hợp miễn trừ không yêu cầu chứng chỉ năng lực

• Tổ chức không bắt buộc phải có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng khi tham gia các công việc như: thiết kế, thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ; các công việc bảo trì, sửa chữa quy mô nhỏ không ảnh hưởng đến an toàn chịu lực của công trình.
• Các hoạt động tư vấn khác không thuộc danh mục các lĩnh vực bắt buộc phải có chứng chỉ năng lực theo quy định chi tiết của pháp luật về xây dựng.

Ý nghĩa và tác động thực tiễn

Công văn 2172/BXD-HĐXD đã kịp thời tháo gỡ các vướng mắc pháp lý cho các doanh nghiệp xây dựng trong quá trình xin cấp chứng chỉ năng lực hoạt động. Văn bản góp phần chuẩn hóa năng lực của các nhà thầu, nâng cao chất lượng công trình xây dựng, đồng thời đảm bảo tính minh bạch, công bằng trong hoạt động đấu thầu và quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Việt Nam.