Tổng quan về Công văn 2179/BXD-KTXD năm 2024

Công văn 2179/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc của cá nhân, tổ chức (cụ thể là phản ánh của Ông/Bà Lê Quang Tân) liên quan đến việc thực hiện quản lý chi phí, quy trình thủ tục khi tiến hành sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp làm rõ ranh giới giữa hoạt động bảo trì, sửa chữa thông thường và hoạt động đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo lớn làm thay đổi công năng, quy mô công trình.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi của Bộ Xây dựng

Dựa trên các quy định pháp luật về xây dựng hiện hành, Bộ Xây dựng đã đưa ra các hướng dẫn chi tiết đối với các vướng mắc được nêu, cụ thể như sau:

• Phân định giữa bảo trì công trình và dự án đầu tư xây dựng: Việc sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng phải được xem xét dựa trên quy mô, tính chất của công việc. Nếu việc sửa chữa chỉ nhằm mục đích duy trì chất lượng, công năng sử dụng hiện hữu của công trình mà không làm thay đổi quy mô, công nghệ, hoặc khả năng chịu lực của kết cấu thì được thực hiện theo quy trình bảo trì công trình xây dựng quy định tại Nghị định số 06/2021/NĐ-CP. Ngược lại, nếu việc cải tạo làm thay đổi quy mô, công năng, hoặc ảnh hưởng đến an toàn chịu lực thì phải lập dự án đầu tư xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng.
• Quản lý chi phí sửa chữa, bảo trì công trình: Đối với các công việc sửa chữa, bảo trì sử dụng vốn đầu tư công hoặc vốn nhà nước ngoài đầu tư công, việc quản lý chi phí phải tuân thủ các quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Dự toán chi phí sửa chữa, bảo trì được lập trên cơ sở khối lượng công việc thực tế cần thực hiện, định mức kinh tế - kỹ thuật và giá cả thị trường phù hợp với khu vực xây dựng.
• Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch và dự toán sửa chữa: Chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình có trách nhiệm tổ chức lập, phê duyệt kế hoạch bảo trì và dự toán kinh phí sửa chữa định kỳ. Đối với các công trình sử dụng ngân sách nhà nước, quy trình phê duyệt phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý ngân sách và phân cấp thẩm quyền của từng địa phương, bộ ngành.
• Lựa chọn nhà thầu thực hiện sửa chữa: Việc lựa chọn nhà thầu thi công sửa chữa, tư vấn giám sát hoặc thiết kế (nếu có) phải tuân thủ pháp luật về đấu thầu, đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch, đặc biệt đối với các nguồn vốn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.

Ý nghĩa và tác động của văn bản hướng dẫn

Công văn 2179/BXD-KTXD đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các chủ đầu tư, đơn vị quản lý sử dụng công trình tháo gỡ các nút thắt về thủ tục hành chính. Việc áp dụng đúng hướng dẫn giúp:

• Tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm hoặc lúng túng trong việc xác định hình thức đầu tư đối với các dự án sửa chữa nhỏ lẻ.
• Đảm bảo việc sử dụng nguồn vốn nhà nước đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả và phòng chống thất thoát, lãng phí.
• Rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư và triển khai thi công, nhanh chóng đưa công trình trở lại khai thác sử dụng an toàn.