Giới thiệu chung về Công văn 2180/BTC-NSNN năm 2023

Công văn 2180/BTC-NSNN do Bộ Tài chính ban hành năm 2023 là văn bản hướng dẫn quan trọng gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về việc xác định và sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi của ngân sách địa phương năm 2022. Văn bản này nhằm đảm bảo việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước được thực hiện chặt chẽ, hiệu quả, đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các Nghị quyết của Quốc hội.

Xác định nguồn tăng thu và tiết kiệm chi ngân sách địa phương năm 2022

Bộ Tài chính hướng dẫn các địa phương thực hiện rà soát, xác định chính xác số tăng thu ngân sách địa phương năm 2022 so với dự toán được Thủ tướng Chính phủ giao. Việc xác định này phải dựa trên các nguyên tắc sau:

• Số thu thực hiện phải được cơ quan kho bạc nhà nước hạch toán, đối chiếu số liệu chính xác và quyết toán theo đúng quy định.
• Loại trừ các khoản thu tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết để có phương án sử dụng phù hợp theo quy định riêng của từng nguồn thu này theo Luật Ngân sách nhà nước.
• Xác định rõ số tiết kiệm chi thường xuyên ngoài việc tiết kiệm để tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy định.

Thứ tự ưu tiên sử dụng nguồn tăng thu ngân sách địa phương

Để đảm bảo kỷ cương tài chính và tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn lực, Công văn 2180/BTC-NSNN quy định rõ thứ tự ưu tiên khi sử dụng nguồn tăng thu ngân sách địa phương năm 2022 như sau:

• Dành nguồn thực hiện cải cách tiền lương: Đây là nhiệm vụ bắt buộc và ưu tiên hàng đầu. Các địa phương phải thực hiện trích lập nguồn cải cách tiền lương từ nguồn tăng thu ngân sách địa phương theo đúng tỷ lệ quy định của Chính phủ và Quốc hội (thông thường là dành 50% số tăng thu ngân sách địa phương thực hiện so với dự toán).
• Thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản: Sử dụng nguồn tăng thu để tập trung thanh toán dứt điểm các khoản nợ đọng khối lượng hoàn thành trong xây dựng cơ bản theo quy định của Luật Đầu tư công.
• Thu hồi vốn ứng trước: Hoàn trả các khoản vốn đã ứng trước của ngân sách nhà nước cho các dự án, công trình theo kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Bổ sung Quỹ dự phòng tài chính: Trích lập bổ sung Quỹ dự phòng tài chính của địa phương theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, đảm bảo không vượt quá mức trần quy định.
• Thực hiện các chính sách an sinh xã hội: Hỗ trợ kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ an sinh xã hội, giảm nghèo, hỗ trợ người dân gặp khó khăn do thiên tai, dịch bệnh phát sinh ngoài dự toán đầu năm.
• Đầu tư các dự án hạ tầng quan trọng: Phần nguồn lực còn lại (nếu có) sau khi đã hoàn thành các nhiệm vụ ưu tiên nêu trên mới được xem xét bố trí cho các dự án đầu tư công, ưu tiên các công trình trọng điểm, cấp bách, có tính chất kết nối, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Quy trình và thẩm quyền quyết định phương án sử dụng

Công văn nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các cơ quan địa phương trong việc xây dựng và phê duyệt phương án:

• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng phương án sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách địa phương năm 2022 trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định theo đúng thẩm quyền được giao tại Luật Ngân sách nhà nước.
• Đối với các địa phương có số thu không đạt dự toán (hụt thu), phải chủ động sử dụng các nguồn lực hợp pháp của địa phương như quỹ dự phòng tài chính, nguồn tăng thu dành lại từ các năm trước hoặc thực hiện cắt giảm, giãn hoãn các nhiệm vụ chi chưa thực sự cấp bách để đảm bảo cân đối ngân sách.
• Các địa phương có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện về Bộ Tài chính để tổng hợp, theo dõi và giám sát chung trên phạm vi cả nước.