Giới thiệu về Công văn 2193/BXD-KTXD năm 2016

Công văn 2193/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn việc áp dụng định mức dự toán cho các công tác bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước có cơ sở lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với các dự án đặc thù thuộc lĩnh vực di sản văn hóa.

Nội dung hướng dẫn áp dụng định mức dự toán di tích

Công văn tập trung làm rõ các nguyên tắc và phương pháp áp dụng hệ thống định mức dự toán trong việc lập dự toán kinh phí cho các dự án tu bổ di tích, cụ thể bao gồm các điểm cốt lõi sau:

• Áp dụng định mức chuyên ngành: Đối với các công tác bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, việc lập dự toán chi phí phải ưu tiên áp dụng hệ thống định mức dự toán chuyên ngành do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (hoặc Bộ Văn hóa - Thông tin trước đây) ban hành.
• Vận dụng định mức xây dựng chung: Đối với các công tác xây dựng thông thường khác trong dự án tu bổ di tích (như đào đất, xây móng bê tông thông thường, hệ thống điện, nước phụ trợ...) mà định mức chuyên ngành di tích không quy định, thì áp dụng hệ thống định mức dự toán xây dựng công trình do Bộ Xây dựng công bố.
• Xử lý định mức chưa có hoặc chưa phù hợp: Trường hợp các công tác tu bổ, phục hồi di tích đòi hỏi kỹ thuật, mỹ thuật đặc thù, sử dụng vật liệu truyền thống hoặc phương pháp thủ công biệt truyền mà chưa có định mức công bố hoặc định mức đã công bố không phù hợp, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xây dựng định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi áp dụng.

Quản lý chi phí đầu tư dự án tu bổ di tích

Việc quản lý chi phí đối với các dự án bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích phải bảo đảm các nguyên tắc đặc thù của Luật Di sản văn hóa và các quy định pháp luật về xây dựng:

• Bảo đảm tính nguyên gốc của di tích: Quá trình lập dự toán và áp dụng định mức phải ưu tiên bảo tồn tối đa các yếu tố gốc cấu thành di tích, hạn chế việc thay thế bằng vật liệu hiện đại nếu không thực sự cần thiết.
• Xác định chi phí nhân công đặc thù: Chi phí nhân công đối với nghệ nhân, thợ lành nghề (thợ mộc, thợ nề truyền thống, thợ chạm khắc...) cần được xác định phù hợp với thực tế thị trường và tính chất phức tạp của công việc mỹ thuật cổ.
• Thẩm quyền phê duyệt: Việc phê duyệt dự toán, định mức đặc thù áp dụng cho dự án phải tuân thủ đúng thẩm quyền quy định của pháp luật về xây dựng và pháp luật về di sản văn hóa, có sự tham gia ý kiến của cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa.

Ý nghĩa và tầm quan trọng của văn bản

Công văn 2193/BXD-KTXD đóng vai trò tháo gỡ các vướng mắc thực tế trong việc giao thoa giữa quản lý chi phí xây dựng của Bộ Xây dựng và quản lý chuyên ngành di sản của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Văn bản tạo hành lang pháp lý rõ ràng, giúp đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư và thực hiện các dự án bảo tồn di sản văn hóa quốc gia, đồng thời bảo đảm hiệu quả sử dụng nguồn vốn nhà nước.