Giới thiệu về Công văn 2241/BKHĐT-KTCNDV năm 2024
Công văn 2241/BKHĐT-KTCNDV được Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành năm 2024 nhằm tham gia ý kiến về đề nghị bãi bỏ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Đây là hoạt động phối hợp liên ngành quan trọng nhằm rà soát, hệ thống hóa và làm sạch hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, loại bỏ các quy định đã lỗi thời, không còn phù hợp với thực tiễn quản lý và phát triển doanh nghiệp nhà nước hiện nay.
Bối cảnh và lý do đề xuất bãi bỏ Quyết định 217/2005/QĐ-TTg
Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg ban hành Quy chế giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê công ty nhà nước từng là công cụ pháp lý quan trọng trong giai đoạn đầu của tiến trình sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước. Tuy nhiên, đến nay văn bản này đã không còn phù hợp vì các lý do sau:
- Sự thay đổi của hệ thống pháp luật tối cao: Hệ thống luật hiện hành bao gồm Luật Doanh nghiệp năm 2020 và Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp năm 2014 đã thiết lập các cơ chế quản lý mới, toàn diện và chặt chẽ hơn.
- Sự lỗi thời về phương thức quản lý: Các mô hình "giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê" quy định tại Quyết định 217/2005/QĐ-TTg không còn tương thích với các hình thức cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước hiện đại như cổ phần hóa, thoái vốn, sáp nhập, giải thể hoặc phá sản.
- Tránh chồng chéo pháp lý: Việc duy trì một văn bản không còn áp dụng trên thực tế gây khó khăn cho công tác thực thi pháp luật và làm giảm tính thống nhất của hệ thống thể chế.
Ý kiến chuyên môn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Trong nội dung Công văn 2241/BKHĐT-KTCNDV, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã đưa ra các quan điểm và góp ý cụ thể đối với đề xuất bãi bỏ:
- Nhất trí về chủ trương bãi bỏ: Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoàn toàn đồng ý với kiến nghị bãi bỏ toàn bộ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật về doanh nghiệp và quản lý vốn nhà nước.
- Yêu cầu rà soát điều khoản chuyển tiếp: Bộ lưu ý cơ quan chủ trì soạn thảo cần rà soát kỹ lưỡng xem có trường hợp doanh nghiệp nào đang trong quá trình thực hiện dở dang các phương án giao, bán, khoán hoặc thuê theo Quyết định 217/2005/QĐ-TTg hay không. Điều này nhằm xây dựng quy định chuyển tiếp phù hợp, tránh phát sinh tranh chấp pháp lý hoặc thất thoát tài sản công.
- Đảm bảo quy trình ban hành văn bản: Việc bãi bỏ phải được thực hiện bằng hình thức văn bản quy phạm pháp luật phù hợp (Quyết định của Thủ tướng Chính phủ) theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Kiến nghị và các bước triển khai tiếp theo
Để hoàn thiện thủ tục bãi bỏ văn bản theo đúng quy định, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề xuất:
- Tổng hợp ý kiến các bên liên quan: Cơ quan chủ trì cần tiếp tục tổng hợp, tiếp thu ý kiến từ các Bộ ngành (đặc biệt là Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp) và các địa phương, tập đoàn kinh tế nhà nước.
- Hoàn thiện hồ sơ trình Thủ tướng: Xây dựng tờ trình chặt chẽ, nêu rõ căn cứ pháp lý, thực tiễn và đánh giá tác động của việc bãi bỏ Quyết định 217/2005/QĐ-TTg trước khi trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
| BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 2241/BKHĐT-KTCNDV | Hà Nội, ngày 26 tháng 3 năm 2024 |
Kính gửi: Các Bộ, ngành: Tư pháp, Tài Chính, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Quốc phòng, Công an, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Lao động -Thương binh và Xã hội, Công Thương, Nội vụ.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận được Phiếu chuyển văn bản số 530/PC-VPCP ngày 11/3/2024 của Văn phòng Chính phủ về việc chuyển văn bản số 702/UBND-KT ngày 29/02/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xây dựng, ban hành văn bản bãi bỏ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg ngày 05/9/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y, tỉnh Kon Tum (Khu KTCK quốc tế Bờ Y).
Để có cơ sở báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị Quý Cơ quan theo chức năng quản lý nhà nước của mình nghiên cứu, tham gia ý kiến đối với đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum nêu trên (văn bản kèm theo), ngoài ra tập trung cho ý kiến đối với một số nội dung sau:
1. Bộ Tư pháp: Góp ý kiến đối với nội dung liên quan về cơ sở pháp lý và quy trình, thủ tục ban hành văn bản bãi bỏ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg ngày 05/9/2005 của Thủ tướng Chính phủ.
2. Bộ Tài chính: Góp ý kiến đối với các nội dung liên quan về chính sách tài chính (thuế, ưu đãi thuế...) tại Khu KTCK quốc tế Bờ Y trong trường hợp bãi bỏ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg ngày 05/9/2005 của Thủ tướng Chính phủ.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường: Góp ý kiến đối với các nội dung liên quan về đất đai (thời hạn sử dụng đất, miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất...) tại Khu KTCK quốc tế Bờ Y trong trường hợp bãi bỏ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg ngày 05/9/2005 của Thủ tướng Chính phủ.
4. Bộ Công an: Góp ý kiến đối với các nội dung liên quan về xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú, tạm trú tại Khu KTCK quốc tế Bờ Y trong trường hợp bãi bỏ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg ngày 05/9/2005 của Thủ tướng Chính phủ.
5. Bộ Xây dựng: Góp ý kiến đối với các nội dung liên quan về quy hoạch của Khu KTCK quốc tế Bờ Y trong trường hợp bãi bỏ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg ngày 05/9/2005 của Thủ tướng Chính phủ.
6. Bộ Quốc phòng: Có ý kiến đối với nội dung liên quan về an ninh, quốc phòng trong trường hợp bãi bỏ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg ngày 05/9/2005 của Thủ tướng Chính phủ.
7. Bộ Lao động Thương binh và Xã hội: Góp ý kiến đối với các nội dung liên quan về lao động tại KKTCK quốc tế Bờ Y trong trường hợp bãi bỏ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg ngày 05/9/2005 của Thủ tướng Chính phủ.
8. Bộ Công Thương: Góp ý kiến đối với các nội dung liên quan về thương mại, xuất nhập khẩu hàng hóa tại KKTCK quốc tế Bờ Y trong trường hợp bãi bỏ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg ngày 05/9/2005 của Thủ tướng Chính phủ.
9. Bộ Nội vụ: Góp ý kiến về các nội dung liên quan về tổ chức, bộ máy, biên chế của KKTCK Bờ Y trong trường hợp bãi bỏ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg ngày 05/9/2005 của Thủ tướng Chính phủ.
10. Bộ Ngoại giao: Góp ý kiến về các nội dung liên quan về biên giới quốc gia trong trường hợp bãi bỏ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg ngày 05/9/2005 của Thủ tướng Chính phủ.
11. Ngân hàng Nhà nước: Góp ý kiến đối với các nội dung về tín dụng tại KKTCK quốc tế Bờ Y trong trường hợp bãi bỏ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg ngày 05/9/2005 của Thủ tướng Chính phủ.
Văn bản góp ý của Quý Cơ quan đề nghị gửi về Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 02/4/2024 để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ
Bộ Kế hoạch và Đầu tư mong nhận được sự phối hợp chặt chẽ của Quý Cơ quan./.
|
| KT. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Công văn 6933/BKHĐT-QPAN năm 2017 tham gia ý kiến về Đề án số 1 thuộc Chiến lược Quốc gia phòng, chống tội phạm do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành
- 2 Công văn 10649/BKHĐT-KTCNDV năm 2023 tham gia ý kiến đối với Dự thảo Đề án phát triển công nghiệp và thương mại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi đến năm 2030 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành
- 3 Công văn 10675/BKHĐT-KTCNDV năm 2023 về cho ý kiến về đề xuất, kiến nghị của Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hưng Yên do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành
- 1 Quyết định 217/2005/QĐ-TTG về quy chế tổ chức và hoạt động của khu kinh tế cửa khẩu quốc tế bờ Y, tỉnh Kon Tum do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 2 Công văn 6933/BKHĐT-QPAN năm 2017 tham gia ý kiến về Đề án số 1 thuộc Chiến lược Quốc gia phòng, chống tội phạm do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành
- 3 Công văn 10649/BKHĐT-KTCNDV năm 2023 tham gia ý kiến đối với Dự thảo Đề án phát triển công nghiệp và thương mại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi đến năm 2030 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành
- 4 Công văn 10675/BKHĐT-KTCNDV năm 2023 về cho ý kiến về đề xuất, kiến nghị của Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hưng Yên do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành