Giới thiệu về Công văn 2498/BXD-KTXD năm 2018

Công văn 2498/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết về việc thanh toán giá hợp đồng trọn gói trong hoạt động đầu tư xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các bên liên quan thực hiện đúng quy định pháp luật về quản lý chi phí và hợp đồng xây dựng, tránh các tranh chấp không đáng có trong quá trình nghiệm thu và thanh toán dự án.

Nguyên tắc thanh toán đối với hợp đồng trọn gói

Theo nội dung hướng dẫn của Bộ Xây dựng tại Công văn 2498/BXD-KTXD, việc thanh toán hợp đồng trọn gói phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc sau:

• Thanh toán theo giá hợp đồng đã ký kết: Việc thanh toán đối với hợp đồng trọn gói được thực hiện theo đúng giá hợp đồng đã ký kết giữa các bên và các điều khoản cụ thể về thanh toán quy định trong hợp đồng, không phụ thuộc vào khối lượng công việc thực tế hoàn thành tăng hay giảm so với khối lượng trong hợp đồng ban đầu.
• Không đo bóc lại khối lượng thực tế: Khi thanh toán cho nhà thầu, không tiến hành đo bóc, tính toán lại khối lượng thực tế đã hoàn thành, trừ trường hợp có phát sinh các khối lượng công việc ngoài phạm vi hợp đồng đã ký kết.
• Căn cứ thanh toán: Việc thanh toán dựa trên tỷ lệ phần trăm công việc đã hoàn thành hoặc giá trị giai đoạn thanh toán được các bên thỏa thuận trong hợp đồng, kết hợp với biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành tương ứng mà không cần bảng xác nhận khối lượng chi tiết.

Quy định về điều chỉnh hợp đồng trọn gói

Công văn cũng làm rõ các trường hợp được phép điều chỉnh giá hợp đồng trọn gói nhằm đảm bảo tính linh hoạt và công bằng cho các bên:

• Bổ sung công việc ngoài phạm vi: Chỉ được điều chỉnh giá hợp đồng khi có phát sinh các công việc nằm ngoài phạm vi thiết kế, yêu cầu của hồ sơ mời thầu hoặc các thỏa thuận ban đầu trong hợp đồng đã ký.
• Trường hợp bất khả kháng: Các điều chỉnh do sự kiện bất khả kháng hoặc thay đổi chính sách pháp luật của Nhà nước ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện hợp đồng, nếu trong nội dung hợp đồng các bên có thỏa thuận về các trường hợp này.
• Thủ tục điều chỉnh: Mọi thay đổi, bổ sung phải được lập thành phụ lục hợp đồng và được sự thống nhất bằng văn bản của cả chủ đầu tư và nhà thầu trước khi triển khai thực hiện.

Trách nhiệm của các bên trong quá trình thực hiện và thanh toán

Để đảm bảo tính pháp lý và hiệu quả của việc thực hiện hợp đồng trọn gói, Bộ Xây dựng nhấn mạnh trách nhiệm của các bên liên quan:

• Chủ đầu tư: Có trách nhiệm rà soát kỹ lưỡng hồ sơ thiết kế, dự toán và các điều khoản hợp đồng trước khi ký kết để hạn chế tối đa sai sót về khối lượng. Đồng thời, thực hiện thanh toán đúng hạn theo thỏa thuận trong hợp đồng khi nhà thầu hoàn thành nghĩa vụ.
• Nhà thầu: Phải thực hiện đầy đủ và đúng chất lượng các hạng mục công việc theo thiết kế và hợp đồng đã ký. Nhà thầu tự chịu trách nhiệm về tính chính xác của khối lượng công việc đề xuất trong hồ sơ dự thầu.
• Cơ quan thanh tra, kiểm toán: Khi tiến hành thanh tra, kiểm toán đối với hợp đồng trọn gói, cần căn cứ vào các quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho hợp đồng trọn gói, không thực hiện áp đặt việc giảm trừ thanh toán dựa trên việc tính toán lại khối lượng thực tế nếu nhà thầu đã thực hiện đúng và đủ theo thiết kế được duyệt.

Ý nghĩa pháp lý của Công văn 2498/BXD-KTXD

Công văn 2498/BXD-KTXD đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ các điểm nghẽn trong việc giải ngân vốn đầu tư công và vốn xây dựng nói chung. Văn bản khẳng định bản chất của hợp đồng trọn gói là sự tự nguyện thỏa thuận và chia sẻ rủi ro giữa các bên, góp phần thúc đẩy tiến độ thực hiện dự án và nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của nhà thầu trong hoạt động xây dựng.