Công văn số 2499/TC-TCDN được ban hành bởi Cục Tài chính doanh nghiệp thuộc Bộ Tài chính nhằm hướng dẫn, giải đáp và tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Thông tư số 126/2004/TT-BTC ngày 24/12/2004 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn xử lý tài chính và xác định giá trị doanh nghiệp khi chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các doanh nghiệp nhà nước thực hiện chuyển đổi sở hữu (cổ phần hóa), các Ban chỉ đạo cổ phần hóa doanh nghiệp, các cơ quan quyết định cổ phần hóa và các tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp đến quá trình xử lý tài chính và xác định giá trị doanh nghiệp.
Các nội dung hướng dẫn cốt lõi của văn bản
1. Hướng dẫn về công tác kiểm kê, phân loại tài sản và đối chiếu công nợ
- Yêu cầu doanh nghiệp thực hiện kiểm kê nghiêm túc, phản ánh đúng thực trạng toàn bộ tài sản hiện có đang quản lý và sử dụng tại thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp.
- Thực hiện đối chiếu, xác nhận đầy đủ các khoản nợ phải thu, nợ phải trả. Phân loại chi tiết các khoản nợ phải thu có khả năng thu hồi và nợ phải thu không có khả năng thu hồi; các khoản nợ phải trả có chủ nợ và không có chủ nợ để làm cơ sở xử lý tài chính.
2. Xử lý tài chính tại thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp
- Hướng dẫn cụ thể về việc trích lập và xử lý các khoản dự phòng giảm giá hàng tồn kho, dự phòng nợ phải thu khó đòi, dự phòng giảm giá chứng khoán và các khoản dự phòng khác theo đúng quy định tại Thông tư số 126/2004/TT-BTC.
- Quy định phương án xử lý đối với các tài sản thừa, thiếu phát hiện qua kiểm kê; tài sản không cần dùng, tài sản ứ đọng hoặc chờ thanh lý để đảm bảo không làm thất thoát vốn và tài sản của Nhà nước.
- Làm rõ nguyên tắc xử lý đối với các khoản chi phí xây dựng cơ bản dở dang, các khoản chi phí trả trước và các khoản ký cược, ký quỹ của doanh nghiệp.
3. Xác định giá trị doanh nghiệp và giá trị quyền sử dụng đất
- Hướng dẫn chi tiết phương pháp xác định giá trị thực tế của doanh nghiệp cổ phần hóa, đặc biệt là việc xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị doanh nghiệp theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành.
- Làm rõ trách nhiệm của tổ chức tư vấn định giá độc lập và Ban chỉ đạo cổ phần hóa trong việc thẩm định, phê duyệt kết quả xác định giá trị doanh nghiệp, đảm bảo tính khách quan, minh bạch và sát với giá thị trường.
4. Xử lý chênh lệch giữa giá trị thực tế phần vốn nhà nước và sổ sách kế toán
- Quy định phương án hạch toán và xử lý đối với khoản chênh lệch tăng hoặc giảm giữa giá trị thực tế phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt so với giá trị ghi trên sổ sách kế toán tại thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp.
- Hướng dẫn việc bàn giao nợ và tài sản loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa sang các đơn vị có thẩm quyền tiếp nhận và xử lý theo quy định.
Hiệu lực thi hành
Công văn này có hiệu lực hướng dẫn trực tiếp và phối hợp chặt chẽ với các quy định tại Thông tư số 126/2004/TT-BTC, tạo cơ sở pháp lý đồng bộ để các đơn vị, doanh nghiệp thực hiện thuận lợi, đúng tiến độ và đúng pháp luật trong tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 2499/TC-TCDN | Hà Nội, ngày 04 tháng 3 năm 2005 |
CÔNG VĂN
CỦA BỘ TÀI CHÍNH SỐ 2499/TC-TCDN NGÀY 4 THÁNG 03 NĂM 2005 VỀ VIỆC THỰC HIỆN THÔNG TƯ SỐ 126/2004/TT-BTCNGÀY
| Kính gửi: | - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ |
Vừa qua, một số Bộ, ngành, địa phương đã có văn bản gửi Bộ Tài chính đề nghị giải thích thêm một số vấn đề về cổ phần hoá doanh nghiệp theo quy định tại Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần và Thông tư số 126/2004/TT-BTC ngày 24/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần (sau đây viết tắt là Thông tư số 126/2004/TT-BTC). Để thống nhất triển khai thực hiện trong cả nước, Bộ Tài chính hướng dẫn bổ sung
1. Về Ban chỉ đạo cổ phần hoá doanh nghiệp và tổ giúp việc
1.1. Việc thành lập Ban chỉ đạo cổ phần hóa doanh nghiệp không trùng lặp và làm thay đổi chức năng, nhiệm vụ của Ban Đổi mới và phát triển doanh nghiệp thuộc các Bộ ngành và các địa phương:
- Ban Đổi mới và phát triển doanh nghiệp của các Bộ, ngành, địa phương là cơ quan giúp Bộ trưởng các Bộ, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố (sau đây viết tắt là Bộ trưởng, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân) chỉ đạo toàn diện công tác sắp xếp, chuyển đổi sở hữu công ty Nhà nước của các Bộ, ngành và địa phương (bao gồm các hoạt động: Tổ chức lại các Tổng công ty Nhà nước, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể, phá sản, chuyển thành công ty TNHH một thành viên, cổ phần hoá, giao, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp...). Ban Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp của các Bộ, ngành, địa phương vẫn tiếp tục duy trì và củng cố theo Quyết định số 13/2005/QĐ-TTg ngày 14/01/2005 của Thủ tướng Chính phủ về kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 22/10/2004 của Bộ Chính trị.
- Ban chỉ đạo cổ phần hoá doanh nghiệp được thành lập để giúp Bộ trưởng, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân trực tiếp chỉ đạo và tổ chức thực hiện cổ phần hoá một hoặc một số doanh nghiệp, không làm nhiệm vụ xác định giá trị doanh nghiệp như Hội đồng xác định giá trị doanh nghiệp trước đây. Ban chỉ đạo chỉ định thành lập Tổ giúp việc để thực hiện các công việc theo hướng dẫn tại Phụ lục số 1 và số 13 Thông tư số 126/2004/TT-BTC. Ban chỉ đạo và tổ giúp việc tự giải thể sau khi hoàn tất nhiệm vụ cổ phần hoá (doanh nghiệp Nhà nước chuyển thành công ty cổ phần).
1.2. Về cơ cấu và thành viên Ban chỉ đạo và Tổ giúp việc
a. Trưởng ban chỉ đạo: Theo quy định tại Điểm 2.3 Mục VIII, Thông tư số 126/2004/TT-BTC, Thủ trưởng cơ quan quyết định cổ phần hoá cử lãnh đạo cấp Bộ, cấp tỉnh hoặc uỷ quyền cho lãnh đạo các bộ phận tham mưu giúp việc (kể cả thành viên Ban Đổi mới doanh nghiệp Nhà nước) làm Trưởng ban chỉ đạo cổ phần hoá doanh nghiệp. Trường hợp cổ phần hoá các đơn vị thành viên của Tổng công ty Nhà nước, có thể cử Chủ tịch Hội đồng quản trị làm Trưởng ban chỉ đạo.
b. Phó trưởng Ban chỉ đạo, số lượng và cơ cấu thành viên Ban chỉ đạo do Thủ trưởng cơ quan quyết định cổ phần hoá quyết định.
c. Số lượng và cơ cấu thành viên Tổ giúp việc do Trưởng ban chỉ đạo quyết định cử (tối đa không quá 5 người).
1.3. Kinh phí hoạt động của Ban chỉ đạo và Tổ giúp việc được tính vào chi phí cổ phần hoá theo quy định tại Mục VIII Thông tư số 126/2004/TT-BTC.
2. Bổ sung danh sách các đơn vị đủ điều kiện cung cấp dịch vụ định giá doanh nghiệp cổ phần hoá trong năm 2005 quy định tại Phụ lục số 3 (Ban hành kèm theo Thông tư số 126/2004/TT-BTC ngày
2.1. Công ty TNHH Kiểm toán và Kế toán Việt Nam (VAAC)
2.2. Công ty TNHH Kiểm toán Quốc tế Việt
2.3. Công ty cổ phần Kiểm toán và Tư vấn Việt
2.4. Công ty TNHH Kiểm toán U & I
2.5. Công ty cổ phần Kiểm toán Quốc tế Đức Anh
2.6. Công ty TNHH Kiểm toán và Tư vấn quản lý (
2.7. Công ty Hợp danh Kiểm toán Tâm Việt
2.8. Công ty cổ phần Kiểm toán và Tư vấn Thăng Long
2.9. Công ty TNHH Kiểm toán và Tư vấn TCKT Hồng Đức
2.10. Công ty cổ phần Kiểm toán và Tư vấn tài chính Ánh sáng Á Châu
2.11. Công ty TNHH Mê Kông
2.12. Công ty Hợp danh Kiểm toán và Kế toán An Phát (APS)
2.13. Công ty TNHH Kiểm toán Tư vấn xây dựng Việt
2.14. Công ty Hợp danh Kiểm toán và Tư vấn STT
2.15. Công ty cổ phần Kế toán Kiểm toán và tin học Chuẩn Việt (Vietvalues)
2.16. Công ty TNHH Kiểm toán Tư vấn độc lập (IAC)
2.17. Công ty cổ phần Kiểm toán Thăng Long
2.18. Công ty cổ phần Kiểm toán Quảng Ninh
2.19. Công ty TNHH Dịch vụ Kiểm toán và Tư vấn Kế toán BHP
2.20. Công tư Tư vấn Luật và Kiểm toán Hoàng Gia (SCCT)
2.21. Công ty cổ phần Kiểm toán Tư vấn thuế (ATC)
2.22. Công ty TNHH Hoàng và Thắng
2.23. Công ty TNHH Tư vấn và Kiểm toán CA&A
2.24. Viện Nghiên cứu thành lập và Phát triển doanh nghiệp
Căn cứ vào danh sách các tổ chức tài chính đã được Bộ Tài chính công bố tại Phụ lục số 3 Thông tư số 126/2004/TT-BTC và văn bản này, Ban chỉ đạo cổ phần hoá quyết định lựa chọn (theo hình thức chỉ định) để thuê tổ chức tài chính thực hiện việc xác định giá trị doanh nghiệp theo quy định tại Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ và Thông tư số 126/2004/TT-BTC .
Ban chỉ đạo cổ phần hoá các doanh nghiệp chỉ đạo doanh nghiệp cổ phần hoá phối hợp với cơ quan thuế khẩn trương tiến hành quyết toán thuế đến thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp. Trường hợp chưa kịp quyết toán thuế thì được sử dụng số liệu báo cáo tài chính của doanh nghiệp để làm cơ sở xác định giá trị doanh nghiệp. Sau khi quyết toán thuế, nếu có chênh lệch được điều chỉnh ở thời điểm doanh nghiệp chính thức chuyển thành công ty cổ phần.
Đề nghị các Bộ, ngành, các tỉnh, thành phố tổ chức triển khai thực hiện.
|
| Lê Thị Băng Tâm (Đã ký) |
- 1 Nghị định 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần
- 2 Thông tư 126/2004/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 187/2004/NĐ-CP về chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần do Bộ Tài chính ban hành
- 3 Quyết định 13/2005/QĐ-TTg về Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 22/10/2004 của Bộ Chính trị do Thủ tướng Chính phủ ban hành