Tổng quan về Công văn 25/BXD-QLN
Công văn 25/BXD-QLN do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế trong quá trình quản lý, vận hành và sử dụng nhà chung cư. Văn bản tập trung làm rõ các quy định pháp lý liên quan đến quyền sở hữu, vai trò của Ban quản trị, công tác tổ chức Hội nghị nhà chung cư và việc quản lý nguồn kinh phí bảo trì phần sở hữu chung.
Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 25/BXD-QLN:
- Quy định về tổ chức Hội nghị nhà chung cư lần đầu
- Hội nghị nhà chung cư lần đầu phải được tổ chức trong thời hạn quy định khi tòa nhà đạt tỷ lệ bàn giao căn hộ theo quy chuẩn pháp luật.
- Chủ đầu tư có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ, dự thảo quy chế và kinh phí để tổ chức hội nghị. Trường hợp chủ đầu tư không tổ chức hoặc tổ chức không thành công, Ủy ban nhân dân cấp xã/phường có trách nhiệm chủ trì tổ chức hội nghị theo đề nghị của đại diện chủ sở hữu căn hộ.
- Quyết định tại hội nghị phải bảo đảm tính dân chủ, công khai và tuân thủ đúng tỷ lệ biểu quyết quy định đối với từng nội dung cụ thể như bầu Ban quản trị, thông qua quy chế thu chi tài chính.
- Phân định quyền sở hữu chung và sở hữu riêng trong nhà chung cư
- Việc xác định diện tích sở hữu riêng của chủ sở hữu căn hộ và diện tích sở hữu chung của tòa nhà phải căn cứ nghiêm ngặt vào hợp đồng mua bán căn hộ đã ký kết phù hợp với quy định của pháp luật về nhà ở tại thời điểm ký hợp đồng.
- Các khu vực tiện ích công cộng, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hành lang, lối đi chung và nơi để xe (đối với xe máy, xe đạp) thuộc sở hữu chung không được phân chia cho cá nhân hoặc tổ chức nào quản lý riêng.
- Đối với chỗ để xe ô tô, quyền quyết định mua hoặc thuê thuộc về người mua căn hộ dựa trên thỏa thuận trong hợp đồng mua bán và thiết kế dự án được phê duyệt.
- Quản lý, bàn giao và sử dụng kinh phí bảo trì phần sở hữu chung
- Chủ đầu tư có nghĩa vụ mở tài khoản thanh toán tại một tổ chức tín dụng đang hoạt động tại Việt Nam để gửi tiền quản lý kinh phí bảo trì và thông báo cho người mua biết.
- Sau khi Ban quản trị được thành lập và có quyết định công nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, chủ đầu tư phải thực hiện bàn giao đầy đủ kinh phí bảo trì (bao gồm cả gốc và lãi) sang tài khoản do Ban quản trị quản lý.
- Kinh phí bảo trì chỉ được sử dụng cho các hạng mục thuộc sở hữu chung của nhà chung cư, nghiêm cấm việc sử dụng sai mục đích hoặc tự ý chi tiêu không thông qua Hội nghị nhà chung cư.
- Vai trò và trách nhiệm của Ban quản trị nhà chung cư
- Ban quản trị nhà chung cư là tổ chức có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng để thực hiện các quyền và nghĩa vụ quản lý vận hành tòa nhà theo ủy quyền của các chủ sở hữu.
- Ban quản trị có trách nhiệm ký kết hợp đồng dịch vụ quản lý vận hành với đơn vị có đủ năng lực chuyên môn; giám sát hoạt động cung cấp dịch vụ và báo cáo thu chi tài chính định kỳ trước Hội nghị nhà chung cư.
- Mọi thành viên Ban quản trị phải hoạt động đúng quy chế, chịu trách nhiệm trước pháp luật và cư dân về các quyết định quản lý của mình.
- Lựa chọn và giám sát đơn vị quản lý vận hành
- Đơn vị quản lý vận hành nhà chung cư phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định của Bộ Xây dựng, bao gồm các bộ phận chuyên môn về kỹ thuật, dịch vụ, an ninh và phòng cháy chữa cháy.
- Hợp đồng dịch vụ quản lý vận hành phải quy định rõ quyền hạn, nghĩa vụ, mức phí dịch vụ và các chế tài xử lý vi phạm khi một trong hai bên không thực hiện đúng cam kết.
Ý nghĩa thực tiễn của văn bản
Công văn 25/BXD-QLN đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ các tranh chấp kéo dài giữa chủ đầu tư, Ban quản trị và cư dân. Việc thực hiện nghiêm túc các hướng dẫn tại công văn này góp phần xây dựng môi trường sống văn minh, an toàn và bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho người mua nhà chung cư.
| BỘ XÂY DỰNG | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 25/BXD-QLN | Hà Nội, ngày 07 tháng 5 năm 2010 |
Kính gửi: Công ty CP xử lý Nền móng và Xây lắp Constrexim
Ngày 30/3/2010, Công ty CP xử lý Nền móng và Xây lắp Constrexim có Văn bản số 51/FONDACON, đề nghị hướng dẫn quy định quản lý sử dụng nhà chung cư đối với khu nhà chung cư thuộc Dự án nhà ở Bắc Hà, phường Mộ Lao, quận Hà Đông, Hà Nội. Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:
Theo hồ sơ, tài liệu hiện có thì khu nhà chung cư thuộc Dự án nhà ở thương mại Bắc Hà do Công ty CP xử lý Nền móng và Xây lắp Constrexim (là Công ty thành viên của Công ty Đầu tư Xây dựng và Xuất nhập khẩu Việt Nam - Chủ đầu tư Dự án nhà ở Bắc Hà) tiến hành xây dựng từ tháng 6/2006 đến cuối năm 2009 thì hoàn thành đưa vào sử dụng. Bộ Xây dựng nhận thấy, Dự án nhà ở thương mại Bắc Hà, trong đó có nhà chung cư nêu trên được phê duyệt ngày 20/4/2006, trước ngày Luật Nhà ở có hiệu lực thi hành; các căn hộ của nhà chung cư này được bán sau khi Luật Nhà ở có hiệu lực thi hành. Do vậy, việc ký Hợp đồng mua bán căn hộ nhà chung cư nêu trên phải dựa trên cơ sở thỏa thuận giữa Bên mua và Bên bán, phù hợp với các quy định của Luật Nhà ở.
Để giải quyết các vấn đề liên quan đến quyền sở hữu và quản lý sử dụng nhà chung cư cần phải xem xét trên cơ sở những hồ sơ, tài liệu chính như: Hợp đồng mua bán căn hộ đã ký giữa Công ty CP xử lý Nền móng và Xây lắp Constrexim và khách hàng, Dự án nhà ở đã được phê duyệt và các hồ sơ tài liệu có liên quan. Cụ thể là:
1. Việc xác định quyền sở hữu tầng hầm
a) Theo nội dung Hợp đồng số 01/HĐMBN-CT ngày 28/8/2006 và một số Hợp đồng khác kèm các hồ sơ có liên quan mà Công ty ký với khách hàng, tại Điều 1. Đối tượng mua bán: “Bên bán đồng ý bán và Bên mua đồng ý mua căn hộ nhà chung cư nằm trong Khu nhà ở Bắc Hà”. Trong các Hợp đồng này chỉ có thoả thuận về việc Bên A (Công ty CP xử lý Nền móng và Xây lắp Constrexim) đồng ý bán cho Bên B (khách hàng) mua phần diện tích căn hộ trong nhà chung cư để sở hữu riêng mà không đề cập đến nơi để xe là phần sở hữu chung trong nhà chung cư theo quy định của Luật Nhà ở.
Căn cứ vào nội dung nêu trên trong Hợp đồng, Công ty CP xử lý Nền móng và Xây lắp Constrexim khẳng định ngoài diện tích các căn hộ đã bán cho khách hàng thì tầng hầm trong nhà chung cư nêu trên thuộc quyền sở hữu của Công ty.
b) Trong phương án kinh doanh thu hồi vốn tại Dự án nhà ở Bắc Hà được phê duyệt và báo cáo tài chính đã được kiểm toán năm 2009 đã ghi rõ phần tầng hầm đã được Công ty đưa vào danh mục bất động sản đầu tư để trích khấu hao thu hồi vốn trong 25 năm.
Ngoài ra, Công ty căn cứ vào nhu cầu về nhà ở trên thị trường và nguồn cung sản phẩm thông qua các dự án nhà ở thương mại của mình để quyết định giá bán các căn hộ và ký Hợp đồng trên cơ sở thỏa thuận với người mua nhà. Việc xây dựng và quyết định giá bán các căn hộ không liên quan đến việc phân bổ giá trị các phần diện tích sở hữu chung, trong đó có tầng hầm vào giá bán căn hộ.
Qua phân tích trên, Bộ Xây dựng cho rằng việc Công ty CP xử lý Nền móng và Xây lắp Constrexim khẳng định quyền sở hữu tầng hầm trong nhà chung cư nêu trên là có cơ sở.
2. Về nơi để xe tại khu nhà chung cư
Quyết định số 26/2004/QĐ-BXD ngày 02/11/2004 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc ban hành TCXDVN323: 2004 “Nhà ở cao tầng – Tiêu chuẩn thiết kế”, trong đó quy định: khi xây dựng nhà ở cao tầng phải bố trí chỗ để xe; chỗ để xe có thể đặt trong công trình hoặc ngoài công trình.
Theo đó, Công ty CP xử lý Nền móng và Xây lắp Constrexim phải bố trí nơi để xe trong hoặc ngoài nhà chung cư cho các hộ dân sống trong khu nhà chung cư nêu trên. Các hộ dân này sẽ trả phí trông giữ xe do UBND thành phố Hà Nội quy định.
3. Việc thành lập bộ phận quản lý khu nhà chung cư
Tại Điều 30 của Quy chế quản lý sử dụng nhà chung cư ban hành kèm theo Quyết định số 8/2008/QĐ-BXD ngày 28/5/2008 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định: "Trường hợp nhà chung cư đang áp dụng hình thức quản lý vận hành khác với quy định của Quy chế này nhưng vẫn đảm bảo quản lý có hiệu quả thì tiếp tục áp dụng hình thức đó nhưng phải có kế hoạch chuyển đổi sang mô hình quản lý sử dụng theo nguyên tắc quy định của Quy chế này trong thời hạn không quá ba (03) năm, kể từ ngày Quy chế này có hiệu lực thi hành.". Theo đó, trường hợp nhà chung cư này hiện đang được bảo hành theo quy định, Ban quản lý của Công ty đang quản lý nhà chung cư có hiệu quả thì đề xuất của Công ty tại Văn bản số 51/FONDACON là phù hợp nhằm tạo điều kiện cho các hộ dân giám sát các chi phí quản lý vận hành, đảm bảo công khai, minh bạch các chi phí quản lý vận hành nhà chung cư.
Trên đây là ý kiến của Bộ Xây dựng để Công ty CP xử lý Nền móng và Xây lắp Constrexim biết và thực hiện./.
| Nơi nhận: | TL. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Luật Nhà ở 2005
- 2 Quyết định 26/2004/QĐ-BXD ban hành TCXDVN 323: 2004 “Nhà ở cao tầng - Tiêu chuẩn thiết kế” do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành
- 3 Quyết định 08/2008/QĐ-BXD về Quy chế quản lý sử dụng nhà chung cư do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành
- 4 Công văn 1334/BXD-QLN năm 2014 thực hiện quy định của pháp luật về quản lý sử dụng nhà chung cư do Bộ Xây dựng ban hành
- 5 Công văn 38/BXD-QLN năm 2015 thực hiện quy định của pháp luật trong quản lý sử dụng nhà chung cư do Bộ Xây dựng ban hành