Công văn 2617/BXD-KTXD năm 2023 do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện việc lập dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài trong hoạt động đầu tư xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp làm rõ các quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP và Thông tư số 11/2021/TT-BXD, đảm bảo tính chính xác, hợp lý và tuân thủ pháp luật trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

- Nguyên tắc xác định chi phí thuê tư vấn nước ngoài

• Việc thuê tư vấn nước ngoài chỉ được thực hiện đối với các công việc đòi hỏi kỹ thuật cao, công nghệ hiện đại, tính chất phức tạp mà tư vấn trong nước chưa đáp ứng được hoặc theo yêu cầu của nhà tài trợ đối với dự án sử dụng vốn ODA.
• Dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài phải được lập phù hợp với nội dung, phạm vi công việc, tiến độ thực hiện của gói thầu và các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành.
• Chi phí thuê tư vấn nước ngoài được xác định bằng cách lập dự toán chi tiết theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng hoặc tham khảo giá trị của các dự án, gói thầu tương tự đã thực hiện.

- Các khoản mục chi phí trong dự toán thuê tư vấn nước ngoài

Dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài được cấu thành từ các khoản mục chi phí cụ thể sau:

• Chi phí chuyên gia (tiền lương): Được xác định trên cơ sở số lượng chuyên gia, thời gian làm việc (chuyên gia - tháng) và mức lương của chuyên gia. Mức lương chuyên gia nước ngoài được xác định theo thông lệ quốc tế, phù hợp với trình độ chuyên môn, kinh nghiệm và năng lực của từng vị trí chuyên gia, hoặc tham khảo từ các hợp đồng tương tự đã thực hiện tại Việt Nam hoặc khu vực.
• Chi phí quản lý của tổ chức tư vấn: Bao gồm các chi phí vận hành bộ máy, chi phí văn phòng, chi phí hỗ trợ kỹ thuật từ trụ sở chính của nhà thầu tư vấn nước ngoài và các chi phí gián tiếp khác phục vụ cho việc thực hiện gói thầu.
• Chi phí khác liên quan: Bao gồm chi phí đi lại quốc tế và nội địa, chi phí lưu trú, chi phí thông tin liên lạc, chi phí dịch thuật, chi phí văn phòng phẩm, chi phí mua sắm trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho gói thầu và các khoản thuế, phí theo quy định của pháp luật Việt Nam.
• Thu nhập chịu thuế tính trước (lợi nhuận): Được xác định theo tỷ lệ phần trăm phù hợp với quy định hoặc thông lệ quốc tế đối với dịch vụ tư vấn xây dựng.
• Chi phí dự phòng: Bao gồm dự phòng cho yếu tố phát sinh khối lượng công việc và dự phòng cho yếu tố trượt giá trong thời gian thực hiện hợp đồng.

- Phương pháp lập và thẩm định dự toán

• Chủ đầu tư tổ chức lập dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài trên cơ sở đề cương nhiệm vụ được phê duyệt, yêu cầu về năng lực chuyên gia và các điều kiện thực hiện cụ thể của dự án.
• Việc thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài thực hiện theo quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư (theo phân cấp) chịu trách nhiệm phê duyệt dự toán này làm cơ sở để tổ chức lựa chọn nhà thầu.
• Trường hợp dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) hoặc vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, việc lập và quản lý chi phí thuê tư vấn nước ngoài còn phải tuân thủ các quy định tại điều ước quốc tế hoặc thỏa thuận vay vốn đã ký kết.

- Trách nhiệm của các bên liên quan

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện về tính xác thực, hợp pháp của hồ sơ, tài liệu số liệu dùng để lập dự toán; bảo đảm việc thuê tư vấn nước ngoài mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội và đúng quy định pháp luật.
• Cơ quan chuyên môn về xây dựng: Thực hiện việc kiểm tra, hướng dẫn và giám sát công tác lập, quản lý chi phí thuê tư vấn nước ngoài theo đúng thẩm quyền được giao, tránh thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước.