Tóm tắt Công văn 262/BNN-CB về phân bổ hạn ngạch thuế quan nhập khẩu đường năm 2011

Công văn 262/BNN-CB được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành nhằm giải quyết nhu cầu nguyên liệu cho các nhà máy sản xuất, chế biến đường trong nước, đồng thời góp phần bình ổn thị trường đường nội địa trong năm 2011. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng điều tiết lượng đường nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa người trồng mía, doanh nghiệp sản xuất và người tiêu dùng.

- Mục tiêu và ý nghĩa của việc phân bổ hạn ngạch nhập khẩu đường

Việc phân bổ hạn ngạch thuế quan nhập khẩu đường năm 2011 hướng tới các mục tiêu chiến lược sau:

• Bổ sung kịp thời nguồn đường thô và đường tinh luyện cho các nhà máy trong giai đoạn giáp vụ hoặc thiếu hụt nguyên liệu cục bộ, tránh tình trạng gián đoạn sản xuất.
• Góp phần bình ổn giá đường trên thị trường nội địa, ngăn chặn hiện tượng đầu cơ, găm hàng gây sốt giá ảnh hưởng đến đời sống nhân dân và các ngành công nghiệp sử dụng đường.
• Bảo hộ hợp lý ngành sản xuất mía đường trong nước thông qua công cụ hạn ngạch thuế quan, phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).

- Đối tượng và nguyên tắc phân bổ hạn ngạch

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định rõ ràng về đối tượng được phân bổ và các nguyên tắc áp dụng:

• Đối tượng áp dụng: Các nhà máy, doanh nghiệp sản xuất đường có năng lực chế biến, có báo cáo nhu cầu thực tế và năng lực sản xuất phù hợp. Ưu tiên các nhà máy có công nghệ luyện đường thô hiện đại và có đóng góp lớn vào chuỗi liên kết sản xuất mía đường tại địa phương.
• Nguyên tắc phân bổ: Đảm bảo tính công khai, minh bạch và công bằng. Lượng hạn ngạch phân bổ dựa trên công suất thiết kế, tình hình tiêu thụ thực tế của năm trước và kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 2011 của từng đơn vị.
• Sử dụng đúng mục đích: Các nhà máy được phân bổ hạn ngạch đường thô phải thực hiện việc tinh luyện trực tiếp tại nhà máy, không được chuyển nhượng hạn ngạch hoặc bán lại đường thô chưa qua chế biến ra thị trường khi chưa được phép.

- Trách nhiệm thực hiện của các nhà máy đường

Để đảm bảo hiệu quả của chính sách phân bổ hạn ngạch, các doanh nghiệp và nhà máy đường có trách nhiệm:

• Chủ động liên hệ với Bộ Công Thương để hoàn tất các thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu theo lượng hạn ngạch đã được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phân bổ.
• Xây dựng kế hoạch nhập khẩu cụ thể, tránh nhập khẩu dồn dập vào cùng một thời điểm gây áp lực lên hệ thống kho bãi và thị trường tiêu thụ trong nước.
• Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ về tiến độ nhập khẩu, khối lượng đường đã đưa vào chế biến và tình hình tiêu thụ sản phẩm về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để theo dõi, giám sát.
• Cam kết thu mua hết mía nguyên liệu cho người nông dân theo hợp đồng đã ký kết với mức giá hợp lý, không vì có nguồn đường nhập khẩu mà ép giá hoặc giảm quy mô thu mua mía trong nước.

- Công tác phối hợp, giám sát và kiểm tra

Văn bản cũng nhấn mạnh vai trò phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong việc giám sát thực hiện:

• Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp chặt chẽ với Bộ Công Thương và Tổng cục Hải quan để kiểm soát chặt chẽ lượng đường nhập khẩu thực tế, đảm bảo không vượt quá tổng lượng hạn ngạch đã phê duyệt.
• Hiệp hội Mía đường Việt Nam có vai trò theo dõi sát sao diễn biến thị trường, kịp thời phản ánh các vướng mắc của doanh nghiệp và đề xuất các giải pháp điều tiết phù hợp lên các Bộ ngành liên quan.
• Các cơ quan chức năng sẽ tiến hành thanh tra, kiểm tra đột xuất việc sử dụng hạn ngạch tại các nhà máy. Trường hợp phát hiện sai phạm như gian lận thương mại, chuyển nhượng hạn ngạch trái phép sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật và bị thu hồi hạn ngạch đã cấp.