Giới thiệu chung về Công văn 2742/BXD-KTXD

Công văn 2742/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành năm 2020 nhằm hướng dẫn việc xác định giá ca máy và thiết bị thi công đối với máy khoan địa chất XY-1A. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước có cơ sở pháp lý để tính toán, lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, đặc biệt là trong công tác khảo sát địa chất sử dụng máy khoan XY-1A khi loại máy này chưa được quy định cụ thể hoặc cần điều chỉnh trong tập đơn giá ca máy của địa phương.

Nguyên tắc xác định giá ca máy đối với máy khoan XY-1A

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng tại Công văn 2742/BXD-KTXD, việc xác định giá ca máy thiết bị thi công nói chung và máy khoan XY-1A nói riêng phải tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Phù hợp với quy định pháp luật hiện hành: Việc tính toán giá ca máy phải căn cứ vào các quy định tại Nghị định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng (thời điểm năm 2020 là Nghị định số 68/2019/NĐ-CP) và Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng về xác định giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng (Thông tư số 11/2019/TT-BXD).
• Sử dụng số liệu thực tế và thông số kỹ thuật của nhà sản xuất: Đối với các loại máy chưa có trong danh mục công bố của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc có thông số khác biệt, giá ca máy được xác định trên cơ sở nguyên giá, các định mức hao phí (khấu hao, sửa chữa, nhiên liệu, nhân công điều khiển, chi phí khác) phù hợp với hồ sơ kỹ thuật của nhà sản xuất hoặc các tài liệu tương tự đã được áp dụng tại các công trình có điều kiện tương tự.
• Bảo đảm tính đúng, tính đủ: Giá ca máy xác định phải phản ánh đúng mức độ hao phí thực tế, điều kiện thi công cụ thể của công trình và mặt bằng giá cả thị trường tại nơi xây dựng công trình.

Phương pháp tính toán các thành phần chi phí trong giá ca máy XY-1A

Giá ca máy khoan XY-1A được cấu thành từ các khoản chi phí cụ thể sau đây và được xác định chi tiết theo hướng dẫn:

• Chi phí khấu hao: Được xác định trên cơ sở nguyên giá của máy khoan XY-1A, trị giá thu hồi thanh lý (nếu có), định mức tỷ lệ khấu hao năm và số ca làm việc của máy trong năm. Nguyên giá của máy phải phù hợp với giá thị trường tại thời điểm tính toán, bao gồm giá mua, thuế nhập khẩu, chi phí vận chuyển, lắp đặt, chạy thử.
• Chi phí sửa chữa: Tính toán dựa trên định mức tỷ lệ chi phí sửa chữa áp dụng cho nhóm máy khoan địa chất nhằm duy trì và khôi phục khả năng hoạt động bình thường của máy trong suốt quá trình vận hành.
• Chi phí nhiên liệu, năng lượng: Xác định dựa trên định mức tiêu hao nhiên liệu (dầu diesel hoặc điện năng) cho một ca làm việc của máy khoan XY-1A theo tài liệu kỹ thuật của nhà sản xuất và giá nhiên liệu, năng lượng tại thời điểm tính toán (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng).
• Chi phí nhân công điều khiển: Được tính toán dựa trên số lượng, thành phần, nhóm, bậc thợ điều khiển máy khoan theo quy định về định mức dự toán và đơn giá nhân công xây dựng do địa phương công bố tại thời điểm lập dự toán.
• Chi phí khác: Bao gồm các khoản chi phí bảo hiểm máy móc, chi phí kho bãi, bảo quản và các chi phí liên quan khác phục vụ cho việc vận hành máy tại công trường.

Thẩm quyền và trách nhiệm của các chủ thể liên quan

Công văn 2742/BXD-KTXD làm rõ trách nhiệm của các bên trong việc lập, thẩm định và phê duyệt giá ca máy đối với các thiết bị đặc thù chưa có trong danh mục công bố:

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định giá ca máy khoan XY-1A theo đúng phương pháp hướng dẫn, chịu trách nhiệm về tính chính xác, phù hợp của các số liệu đầu vào (như nguyên giá, định mức hao phí tự xây dựng) và phê duyệt để áp dụng cho dự án.
• Trách nhiệm của Đơn vị tư vấn: Đơn vị tư vấn lập dự toán có nghĩa vụ thu thập đầy đủ hồ sơ kỹ thuật, báo giá thị trường hợp lệ của máy khoan XY-1A và thực hiện tính toán chi tiết các thành phần chi phí theo đúng quy định pháp luật.
• Sự phối hợp với Sở Xây dựng địa phương: Trong trường hợp cần thiết hoặc gặp vướng mắc, chủ đầu tư có thể tham khảo ý kiến hoặc gửi hồ sơ về Sở Xây dựng địa phương để được hướng dẫn, bảo đảm sự thống nhất trong quản lý chi phí xây dựng trên địa bàn.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Việc Bộ Xây dựng ban hành Công văn 2742/BXD-KTXD giúp tháo gỡ khó khăn cho các dự án có hạng mục khoan khảo sát địa chất sử dụng máy XY-1A. Văn bản này tạo cơ sở pháp lý rõ ràng để các bên liên quan thực hiện thanh quyết toán chi phí, tránh tình trạng thất thoát vốn đầu tư nhà nước nhưng vẫn bảo đảm quyền lợi hợp pháp của nhà thầu thi công thông qua việc tính đúng, tính đủ chi phí thực tế.