Công văn 2763/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan đối với loại hình hàng hóa kinh doanh tạm nhập - tái xuất. Văn bản tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh, tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước, chống gian lận thương mại và bảo đảm tính minh bạch trong hoạt động xuất nhập khẩu.

Quy định về địa điểm làm thủ tục và giám sát hải quan

Văn bản hướng dẫn chi tiết về nơi thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa kinh doanh tạm nhập - tái xuất nhằm bảo đảm tính chặt chẽ trong suốt quá trình luân chuyển hàng hóa:

• Thủ tục hải quan tạm nhập được thực hiện tại Chi cục Hải quan cửa khẩu nhập hoặc Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu theo đúng quy định pháp luật đối với từng nhóm mặt hàng cụ thể.
• Thủ tục hải quan tái xuất được thực hiện tại Chi cục Hải quan cửa khẩu tạm nhập hoặc Chi cục Hải quan cửa khẩu tái xuất, tạo sự chủ động cho doanh nghiệp nhưng vẫn bảo đảm sự kiểm soát của cơ quan hải quan.
• Hàng hóa trong quá trình vận chuyển từ cửa khẩu tạm nhập đến cửa khẩu tái xuất phải được niêm phong hải quan, định vị bằng thiết bị chuyên dụng (nếu có) và chịu sự giám sát chặt chẽ của cơ quan hải quan suốt lộ trình di chuyển.

Thời hạn lưu giữ hàng hóa tạm nhập - tái xuất tại Việt Nam

Thời gian hàng hóa được phép lưu giữ tại lãnh thổ Việt Nam là nội dung cốt lõi được siết chặt quản lý nhằm tránh tình trạng lợi dụng để tẩu tán hàng hóa vào nội địa:

• Hàng hóa kinh doanh tạm nhập - tái xuất được lưu giữ tại Việt Nam không quá 60 ngày kể từ ngày hoàn thành thủ tục hải quan tạm nhập.
• Trường hợp doanh nghiệp có lý do chính đáng và cần gia hạn, văn bản hướng dẫn thủ tục xin gia hạn gửi đến Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục tạm nhập. Thời gian gia hạn mỗi lần không quá 30 ngày và tối đa không quá 02 lần cho một lô hàng.
• Khi hết thời hạn lưu giữ quy định, doanh nghiệp buộc phải thực hiện tái xuất hàng hóa ra khỏi Việt Nam hoặc tiến hành tiêu hủy dưới sự giám sát của cơ quan hải quan, hoặc chuyển tiêu dùng nội địa và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế theo quy định.

Chính sách thuế và bảo lãnh đối với hàng hóa tạm nhập - tái xuất

Để ngăn ngừa rủi ro thất thu thuế và thẩm lậu hàng hóa, Tổng cục Hải quan yêu cầu áp dụng nghiêm ngặt các biện pháp bảo đảm tài chính:

• Doanh nghiệp phải thực hiện nộp thuế hoặc áp dụng hình thức bảo lãnh thuế của tổ chức tín dụng trước khi được thông quan hàng hóa tạm nhập.
• Số tiền thuế đã nộp hoặc thư bảo lãnh sẽ được cơ quan hải quan xử lý hoàn trả hoặc giải tỏa sau khi doanh nghiệp hoàn thành thủ tục tái xuất thực tế và có xác nhận thực xuất trên hệ thống thông tin hải quan.

Trách nhiệm giám sát và xử lý của cơ quan hải quan địa phương

Công văn quy định rõ trách nhiệm của các Cục Hải quan tỉnh, thành phố trong việc quản lý địa bàn và giám sát tờ khai:

• Thường xuyên theo dõi, đôn đốc doanh nghiệp thực hiện đúng thời hạn tái xuất hàng hóa, không để xảy ra tình trạng hàng hóa tồn đọng quá hạn tại các cảng biển, cửa khẩu đường bộ.
• Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin giữa Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục tạm nhập và Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục tái xuất để xác nhận thông tin thực xuất kịp thời, chính xác.
• Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi tự ý phá niêm phong hải quan, tẩu tán hàng hóa, không tái xuất đúng lộ trình hoặc địa điểm đã đăng ký với cơ quan hải quan.