Tóm tắt Công văn 2824/BKHCN-ĐTG năm 2019 về kiểm soát máy móc, thiết bị, dây chuyền đã qua sử dụng nhập khẩu

Công văn 2824/BKHCN-ĐTG do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành nhằm tăng cường công tác quản lý, kiểm soát chặt chẽ hoạt động nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng. Văn bản này hướng dẫn thực hiện các quy định tại Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, đảm bảo ngăn chặn các công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường hoặc không đảm bảo an toàn tiến vào thị trường Việt Nam.

Mục đích ban hành và phạm vi phối hợp kiểm soát

• Kiểm soát chặt chẽ việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng nhằm bảo vệ môi trường, an toàn lao động và tiết kiệm năng lượng.
• Tăng cường sự phối hợp đồng bộ giữa Bộ Khoa học và Công nghệ với Tổng cục Hải quan và các cơ quan hải quan địa phương trong quá trình thông quan hàng hóa.
• Đảm bảo các doanh nghiệp nhập khẩu tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chí về tuổi thiết bị, tiêu chuẩn kỹ thuật và hồ sơ pháp lý theo quy định pháp luật.

Các tiêu chí kỹ thuật cốt lõi đối với máy móc, thiết bị nhập khẩu

• Tuổi thiết bị: Tuổi của máy móc, thiết bị đã qua sử dụng khi nhập khẩu không được vượt quá 10 năm (tính từ năm sản xuất đến năm nhập khẩu), trừ một số trường hợp đặc biệt được quy định cụ thể tại Phụ lục của Quyết định 18/2019/QĐ-TTg.
• Tiêu chuẩn sản xuất: Phải được sản xuất theo tiêu chuẩn phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) hoặc tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) của Việt Nam, hoặc tiêu chuẩn của các nước G7, Hàn Quốc về an toàn, tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường.
• Hiệu suất và công nghệ: Không thuộc danh mục công nghệ cấm chuyển giao hoặc danh mục máy móc, thiết bị có công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường đã bị loại bỏ.

Quy trình thủ tục và hồ sơ nhập khẩu bắt buộc

Doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng phải xuất trình đầy đủ bộ hồ sơ hải quan theo quy định, trong đó bắt buộc phải có các tài liệu chứng minh năng lực kỹ thuật và nguồn gốc xuất xứ:

• Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có đóng dấu của doanh nghiệp.
• Chứng thư giám định được cấp bởi tổ chức giám định được Bộ Khoa học và Công nghệ chỉ định hoặc thừa nhận. Chứng thư này phải kết luận rõ ràng về tuổi thiết bị, tình trạng kỹ thuật và sự phù hợp với các tiêu chuẩn quy định.
• Văn bản cam kết của doanh nghiệp về việc đưa máy móc, thiết bị vào sử dụng đúng mục đích sản xuất trực tiếp tại doanh nghiệp, không chuyển nhượng hoặc thương mại hóa trái quy định.

Trách nhiệm của các cơ quan quản lý và tổ chức giám định

• Bộ Khoa học và Công nghệ: Chịu trách nhiệm công bố danh sách các tổ chức giám định đủ điều kiện được chỉ định hoặc thừa nhận; chủ trì giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện và thanh tra, kiểm tra đột xuất khi cần thiết.
• Cơ quan Hải quan: Thực hiện kiểm tra hồ sơ, đối chiếu chứng thư giám định và chỉ cho phép thông quan đối với các lô hàng đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại Quyết định 18/2019/QĐ-TTg và hướng dẫn tại Công văn 2824/BKHCN-ĐTG.
• Tổ chức giám định: Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, khách quan của kết quả giám định được ghi trên chứng thư; tuân thủ nghiêm ngặt quy trình giám định kỹ thuật.

Biện pháp xử lý vi phạm và kiểm tra sau thông quan

Công văn nhấn mạnh việc tăng cường công tác hậu kiểm nhằm phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi gian lận thương mại, giả mạo hồ sơ hoặc nhập khẩu thiết bị không đúng chủng loại đã khai báo:

• Các trường hợp cố tình nhập khẩu máy móc, thiết bị quá tuổi quy định hoặc không đạt tiêu chuẩn kỹ thuật sẽ bị buộc tái xuất hoặc tiêu hủy theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan và khoa học công nghệ.
• Thực hiện thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất tại cơ sở sản xuất của doanh nghiệp sau khi thông quan để giám sát việc lắp đặt và vận hành thiết bị đúng cam kết.