Công văn 2856/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành năm 2018 là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc, đồng thời quy định chi tiết về điều kiện năng lực đối với các cá nhân tham gia trực tiếp vào hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu.

Theo hướng dẫn, các cá nhân thuộc các nhóm đối tượng sau đây khi tham gia vào tổ chuyên gia, tổ thẩm định để thực hiện các công việc liên quan đến đấu thầu bắt buộc phải có chứng chỉ hành nghề dịch vụ đấu thầu:

• Cá nhân thuộc các tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp.
• Cá nhân thuộc đơn vị mua sắm tập trung chuyên trách thực hiện nhiệm vụ mua sắm hàng hóa, dịch vụ cho các cơ quan, tổ chức.
• Thành viên tổ chuyên gia, tổ thẩm định thực hiện việc lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu.

Để đảm bảo tính linh hoạt và tránh gây ách tắc cho các hoạt động đầu tư, mua sắm thường xuyên, công văn hướng dẫn một số trường hợp chưa bắt buộc phải có chứng chỉ hành nghề ngay lập tức:

• Cá nhân thuộc tổ chuyên gia, tổ thẩm định của các chủ đầu tư, bên mời thầu không chuyên nghiệp (chỉ tham gia tổ chức đấu thầu cho các gói thầu thuộc dự án do mình làm chủ đầu tư và không hoạt động thường xuyên trong lĩnh vực này). Các đối tượng này chỉ cần có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu cơ bản.
• Các cá nhân tham gia vào hoạt động đấu thầu đối với các gói thầu quy mô nhỏ, gói thầu đơn giản hoặc các gói thầu thuộc dự án mua sắm thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhấn mạnh việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác đấu thầu thông qua các yêu cầu cụ thể:

• Các cơ quan, đơn vị, địa phương cần chủ động rà soát, phân loại đội ngũ cán bộ tham gia hoạt động đấu thầu để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp.
• Khuyến khích các cá nhân tích cực đăng ký tham gia các kỳ thi sát hạch do Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức để được cấp chứng chỉ hành nghề theo đúng lộ trình quy định.
• Nghiêm cấm việc sử dụng các cá nhân không đủ năng lực hành vi, không có chứng chỉ chuyên môn phù hợp tham gia vào các bước quyết định kết quả lựa chọn nhà thầu.

Công văn 2856/BKHĐT-QLĐT đóng vai trò là cẩm nang tháo gỡ khó khăn cho các bộ, ngành, địa phương trong giai đoạn chuyển tiếp áp dụng các quy định mới của Luật Đấu thầu. Văn bản giúp:

• Thống nhất cách hiểu và áp dụng đồng bộ các quy định về chứng chỉ hành nghề đấu thầu trên phạm vi toàn quốc.
• Hạn chế tối đa các sai sót, tiêu cực trong công tác đấu thầu nhờ việc chuẩn hóa năng lực của đội ngũ nhân sự trực tiếp thực hiện.
• Đảm bảo tính minh bạch, cạnh tranh lành mạnh và hiệu quả kinh tế cao cho các dự án sử dụng vốn nhà nước.