Giới thiệu về Công văn 290/SCT-KTATMT năm 2014
Công văn 290/SCT-KTATMT được Sở Công Thương thành phố Hồ Chí Minh ban hành nhằm mục đích chấn chỉnh, tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) trên địa bàn thành phố. Trong bối cảnh thị trường kinh doanh gas có nhiều diễn biến phức tạp, việc ban hành công văn này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và lập lại trật tự kỷ cương trong hoạt động kinh doanh xăng dầu, khí hóa lỏng.
Mục tiêu và nhiệm vụ trọng tâm của văn bản
- Tăng cường công tác quản lý và kiểm tra: Siết chặt quy trình cấp phép và hậu kiểm đối với các cửa hàng, đại lý kinh doanh LPG chai trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
- Đảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ: Yêu cầu các cơ sở kinh doanh phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về an toàn phòng cháy, chữa cháy (PCCC) và cứu nạn, cứu hộ.
- Đấu tranh chống gian lận thương mại: Ngăn chặn triệt để tình trạng sang chiết gas trái phép, kinh doanh vỏ bình gas giả, kém chất lượng hoặc chiếm dụng vỏ bình của các thương hiệu khác.
Các quy định cụ thể đối với cơ sở kinh doanh LPG
- Điều kiện về cơ sở vật chất: Các cửa hàng kinh doanh LPG phải có thiết kế, lắp đặt hệ thống thông gió, hệ thống điện và các thiết bị phòng chống cháy nổ theo đúng tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia. Kho chứa bình gas phải đảm bảo khoảng cách an toàn và không được bố trí chung với các khu vực sinh hoạt hoặc kinh doanh các mặt hàng dễ cháy khác.
- Hồ sơ pháp lý đầy đủ: Cơ sở kinh doanh bắt buộc phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, Giấy chứng nhận đủ điều kiện phòng cháy và chữa cháy, cùng các giấy tờ chứng minh nguồn gốc xuất xứ hợp pháp của sản phẩm LPG.
- Đào tạo và huấn luyện nghiệp vụ: Chủ cơ sở và nhân viên trực tiếp làm việc tại cửa hàng gas phải được đào tạo, huấn luyện về kỹ thuật an toàn LPG, an toàn PCCC và được cấp chứng chỉ theo quy định của pháp luật.
Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan
- Sở Công Thương thành phố Hồ Chí Minh: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng thanh tra, kiểm tra đột xuất và định kỳ đối với các doanh nghiệp đầu mối, tổng đại lý và đại lý kinh doanh LPG; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực dầu khí, xăng dầu và khí dầu mỏ hóa lỏng.
- Ủy ban nhân dân các quận, huyện: Chỉ đạo các lực lượng chức năng tại địa phương tăng cường rà soát, kiểm tra các điểm kinh doanh gas tự phát, không phép trên địa bàn quản lý; kiên quyết đình chỉ hoạt động đối với các cơ sở không đảm bảo điều kiện an toàn.
- Lực lượng Quản lý thị trường: Tăng cường kiểm soát thị trường lưu thông, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vận chuyển LPG trái phép, sang chiết lậu, đầu cơ găm hàng hoặc tăng giá bất hợp lý gây bất ổn thị trường.
Ý nghĩa và tác động của Công văn 290/SCT-KTATMT
Việc triển khai quyết liệt các nội dung tại Công văn 290/SCT-KTATMT đã góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh LPG. Đồng thời, văn bản này giúp giảm thiểu tối đa nguy cơ xảy ra các sự cố cháy nổ liên quan đến gas, bảo vệ an toàn tính mạng và tài sản của nhân dân, tạo dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các doanh nghiệp kinh doanh chân chính trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 290/SCT-KTATMT | Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 09 tháng 01 năm 2014 |
| Kính gửi: | - Thương nhân Kinh doanh LPG; |
Nhằm chấn chỉnh hoạt động kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh theo đúng quy định của Nghị định số 107/2009/NĐ-CP ngày 26/11/2009 của Chính phủ về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng và Thông tư số 11/2010/TT-BCT ngày 29/3/2010 của Bộ Công Thương về ban hành Quy chế đại lý kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, Sở Công Thương yêu cầu các Thương nhân kinh doanh LPG hoạt động trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, xác định lại hình thức phân phối LPG và thiết lập, đăng ký Hệ thống phân phối kinh doanh LPG như sau:
1. Xác định lại hình thức phân phối LPG:
Các thương nhân kinh doanh LPG căn cứ quy định về điều kiện của từng hình thức kinh doanh LPG và tự xác định lại thuộc thương nhân nào tương ứng với một trong các thương nhân kinh doanh LPG như sau:
1.1- Thương nhân Kinh doanh LPG đầu mối:
- Thương nhân xuất, nhập khẩu LPG: Thương nhân đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại Điều 7 của Nghị định số 107/2009/NĐ-CP .
- Thương nhân sản xuất, chế biến LPG: Thương nhân đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại Điều 10 của Nghị định số 107/2009/NĐ-CP.
- Thương nhân phân phối LPG cấp 1: Thương nhân đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại Điều 13 của Nghị định số 107/2009/NĐ-CP .
1.2- Tổng đại lý kinh doanh LPG: Thương nhân đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại Điều 23 của Nghị định số 107/2009/NĐ-CP .
1.3- Đại lý kinh doanh LPG: Thương nhân đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại Điều 26 của Nghị định số 107/2009/NĐ-CP (thương nhân đăng ký kinh doanh với hình thức doanh nghiệp: Công ty cổ phần; Công ty TNHH; Doanh nghiệp Tư nhân).
Thương nhân kinh doanh LPG thuộc hình thức phân phối kinh doanh LPG nào thì cung cấp hồ sơ năng lực theo các điều kiện tương ứng về Sở Công Thương trước ngày 31/3/2014.
Các thương nhân kinh doanh LPG sở hữu thương hiệu LPG chai thì bắt buộc đăng ký nhãn hiệu LPG chai thuộc sở hữu của thương nhân, đồng thời thiết lập hệ thống phân phối kinh doanh LPG theo hình thức thương nhân đầu mối. Đối với các thương nhân phân phối LPG cấp 1 chưa đáp ứng đủ các điều kiện về cơ sở vật chất quy định tại Điều 13 của Nghị định số 107/2009/NĐ-CP thì tiếp tục đầu tư hoàn thiện đảm bảo các điều kiện kinh doanh hoặc lựa chọn phương án kinh doanh mới cho phù hợp như: sắp xếp lại, sáp nhập, mua bán, chuyển nhượng, ... theo quy định.
2. Thiết lập và đăng ký Hệ thống phân phối kinh doanh LPG:
Căn cứ hình thức kinh doanh LPG được xác định, các thương nhân tiến hành thiết lập và đăng ký Hệ thống phân phối kinh doanh LPG, bao gồm: các cơ sở kinh doanh trực thuộc thương nhân và Hệ thống đại lý thuộc thương nhân quản lý theo các yêu cầu cụ thể như sau:
2.1- Đối với Thương nhân kinh doanh LPG đầu mối:
Thương nhân kinh doanh LPG đầu mối tổ chức phân phối LPG đến người tiêu dùng tại các cơ sở kinh doanh trực thuộc Thương nhân (bao gồm các trạm cấp LPG, trạm nạp LPG vào ô tô, hệ thống cửa hàng bán lẻ LPG chai có đăng ký kinh doanh là chi nhánh hoặc điểm kinh doanh trực thuộc doanh nghiệp), đồng thời thiết lập Hệ thống đại lý thuộc thương nhân quản lý và chỉ bán LPG dưới hình thức đại lý (chỉ thông qua Tổng đại lý, đại lý; không phân phối trực tiếp đến Hộ kinh doanh LPG).
Thương nhân kinh doanh LPG đầu mối thiết lập hệ thống phân phối kinh doanh LPG phù hợp điều kiện, khả năng kinh doanh của mình tại thành phố Hồ Chí Minh và đăng ký Hệ thống phân phối kinh doanh LPG với Sở Công Thương thành phố Hồ Chí Minh (theo mẫu Phụ lục 1 và Phụ lục 2 đính kèm).
2.2- Tổng đại lý kinh doanh LPG:
Tổng đại lý phải thiết lập hệ thống phân phối LPG trực thuộc gồm: cửa hàng bán LPG chai, trạm cấp LPG hoặc trạm nạp LPG vào ô tô và hệ thống đại lý gồm tối thiểu 10 (mười) đại lý đáp ứng đủ điều kiện quy định tại Điều 26 Nghị định số 107/2009/NĐ-CP và đăng ký hệ thống phân phối LPG cho Sở Công Thương thành phố Hồ Chí Minh (theo Phụ lục 3 và Phụ lục 4 đính kèm).
2.3- Đại lý kinh doanh LPG:
Đại lý kinh doanh LPG thiết lập hệ thống phân phối kinh doanh LPG trực thuộc bán LPG và LPG chai cho khách hàng thông qua cơ sở kinh doanh trực thuộc gồm: trạm cấp LPG, trạm nạp LPG vào ô tô và các cửa hàng bán LPG chai và đăng ký Hệ thống phân phối trực thuộc cho Sở Công Thương thành phố Hồ Chí Minh (theo Phụ lục 5 và Phụ lục 6 đính kèm).
2.4- Đối với Hộ kinh doanh LPG (có duy nhất một cửa hàng bán LPG chai) là cá nhân có đăng ký kinh doanh nên chưa đáp ứng điều kiện là Đại lý kinh doanh LPG, do đó không trực tiếp ký hợp đồng đại lý với Thương nhân đầu mối. Hộ kinh doanh LPG chỉ được ký Hợp đồng kinh tế với 01 (một) Tổng đại lý kinh doanh LPG.
Sở Công Thương đề nghị các Thương nhân kinh doanh LPG đầu mối, Tổng đại lý và Đại lý kinh doanh LPG tiến hành thiết lập lại hệ thống phân phối kinh doanh LPG phù hợp điều kiện, khả năng kinh doanh của mình và đăng ký Hệ thống phân phối kinh doanh LPG trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh với Sở Công Thương trước ngày 31/3/2014.
Căn cứ hệ thống phân phối kinh doanh LPG do các thương nhân kinh doanh LPG cung cấp, đề nghị các Đại lý kinh doanh LPG, Hộ kinh doanh LPG liên hệ Sở Công Thương tiến hành thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng cho cửa hàng bán LPG chai theo đúng quy định.
Sở Công Thương sẽ tiến hành rà soát, tổng hợp và từ chối giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến các thương nhân kinh doanh LPG chưa thực hiện thiết lập và đăng ký hệ thống phân phối kinh doanh LPG theo quy định.
Hồ sơ năng lực và đăng ký Hệ thống phân phối kinh doanh LGP (gồm các cơ sở kinh doanh trực thuộc và Hệ thống đại lý) của các thương nhân kinh doanh LPG gởi về Sở Công Thương trước ngày 31/3/2014, theo địa chỉ:
- Sở Công Thương TP.HCM (Phòng Kỹ thuật an toàn - Môi trường).
- Địa chỉ: 61 Lý Tự Trọng, phường Bến Nghé, Quận 1, TP.HCM
Tập tin điện tử (file) gởi theo địa chỉ email. ttthoa.sct@tphcm.gov.vn
(Chi tiết liên hệ: Phòng Kỹ thuật an toàn - Môi trường gặp Chị Hòa - 08 38277416 hoặc Anh Quang Sơn - 08 38241864 để được hướng dẫn)
Sơ Công Thương thông báo đến các thương nhân kinh doanh LPG biết và thực hiện./.
|
Nơi nhận: | KT. GIÁM ĐỐC |
- 1 Chỉ thị 15/2011/CT-UBND về thực hiện tiết kiệm nhiên liệu trong giao thông vận tải, tiết kiệm và chống thất thoát nước sạch trên địa bàn thành phố do Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành
- 2 Quyết định 17/2012/QĐ-UBND sửa chữa, nâng cấp, xây dựng lại cửa hàng xăng dầu hiện hữu đã hoạt động từ ngày 16 tháng 3 năm 2007 trở về trước tại thành phố Hồ Chí Minh
- 3 Công văn 1099/UBND-TM tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
- 1 Nghị định 107/2009/NĐ-CP về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng
- 2 Thông tư 11/2010/TT-BCT ban hành Quy chế đại lý kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng do Bộ Công thương ban hành
- 3 Chỉ thị 15/2011/CT-UBND về thực hiện tiết kiệm nhiên liệu trong giao thông vận tải, tiết kiệm và chống thất thoát nước sạch trên địa bàn thành phố do Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành
- 4 Quyết định 17/2012/QĐ-UBND sửa chữa, nâng cấp, xây dựng lại cửa hàng xăng dầu hiện hữu đã hoạt động từ ngày 16 tháng 3 năm 2007 trở về trước tại thành phố Hồ Chí Minh
- 5 Công văn 1099/UBND-TM tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh