Tổng quan về Công văn 2940/TCHQ-GSQL năm 2014

Công văn 2940/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2014 là văn bản hướng dẫn quan trọng về thủ tục hải quan và chính sách thuế đối với hoạt động nhập khẩu vật tư, máy móc, thiết bị phục vụ dự án đóng mới tàu biển xuất khẩu. Văn bản này giải quyết các vướng mắc của doanh nghiệp đóng tàu và các cục hải quan địa phương trong việc áp dụng loại hình nhập khẩu và quản lý thuế.

1. Quy định về loại hình nhập khẩu vật tư, thiết bị đóng tàu

Công văn làm rõ việc lựa chọn loại hình nhập khẩu phù hợp cho doanh nghiệp đóng tàu xuất khẩu:

• Loại hình sản xuất xuất khẩu (SXXK): Áp dụng đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để trực tiếp cấu thành nên sản phẩm tàu biển xuất khẩu. Doanh nghiệp thực hiện thủ tục theo quy định đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu.
• Loại hình gia công cho thương nhân nước ngoài: Áp dụng trong trường hợp doanh nghiệp đóng tàu ký kết hợp đồng gia công đóng tàu với đối tác nước ngoài, trong đó phía nước ngoài cung cấp nguyên liệu, vật tư, thiết bị.
• Loại hình nhập khẩu tạo tài sản cố định: Đối với máy móc, thiết bị nhập khẩu để tạo tài sản cố định phục vụ trực tiếp cho hoạt động đóng tàu của nhà máy (không cấu thành nên con tàu xuất khẩu).

2. Chính sách thuế đối với hàng hóa nhập khẩu đóng tàu xuất khẩu

Chính sách ưu đãi thuế được hướng dẫn cụ thể nhằm khuyến khích ngành công nghiệp đóng tàu trong nước:

• Thuế nhập khẩu: Nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để đóng mới tàu biển xuất khẩu được hưởng chính sách miễn thuế hoặc hoàn thuế nhập khẩu theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hiện hành đối với loại hình sản xuất xuất khẩu hoặc gia công.
• Thuế giá trị gia tăng (VAT): Áp dụng các quy định về đối tượng không chịu thuế VAT hoặc áp dụng thuế suất 0% khi xuất khẩu tàu biển hoàn chỉnh, tùy thuộc vào loại hình nhập khẩu và hợp đồng ký kết.
• Điều kiện áp dụng: Doanh nghiệp phải có hợp đồng đóng tàu xuất khẩu ký kết với khách hàng nước ngoài, có định mức sử dụng nguyên liệu rõ ràng và thực hiện báo cáo quyết toán đầy đủ với cơ quan hải quan.

3. Thủ tục hải quan và công tác giám sát, quản lý

Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương tăng cường quản lý nhưng đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp:

• Đăng ký danh mục hàng hóa nhập khẩu: Doanh nghiệp phải đăng ký danh mục vật tư, thiết bị nhập khẩu trước khi thực hiện thủ tục nhập khẩu đối với các trường hợp được miễn thuế.
• Giám sát hải quan: Cơ quan hải quan thực hiện giám sát việc sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu đúng mục đích đóng tàu xuất khẩu. Mọi hành vi tự ý chuyển tiêu thụ nội địa mà không khai báo đều bị xử lý theo quy định.
• Thanh khoản và quyết toán: Doanh nghiệp có trách nhiệm thực hiện báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu với cơ quan hải quan theo định kỳ hoặc sau khi hoàn thành dự án đóng tàu và xuất khẩu sản phẩm.

4. Xử lý phế liệu, phế phẩm và vật tư dư thừa

Văn bản cũng hướng dẫn chi tiết cách thức xử lý các vấn đề phát sinh sau khi hoàn thành việc đóng tàu:

• Phế liệu, phế phẩm thu hồi: Phế liệu, phế phẩm thu được từ quá trình sản xuất, đóng tàu xuất khẩu khi bán ra thị trường nội địa phải kê khai, nộp thuế giá trị gia tăng và các loại thuế khác (nếu có) theo quy định.
• Nguyên liệu, vật tư dư thừa: Doanh nghiệp được phép tái xuất trả lại cho khách hàng nước ngoài, chuyển sang hợp đồng đóng tàu khác hoặc làm thủ tục chuyển tiêu thụ nội địa và nộp đủ các loại thuế theo quy định của pháp luật.