Công văn 295/BXD-HĐXD được Bộ Xây dựng ban hành ngày 22 tháng 02 năm 2019 về việc góp ý kiến đối với việc sử dụng container trong hoạt động kinh doanh. Văn bản này đưa ra các hướng dẫn, giải đáp pháp lý quan trọng nhằm làm rõ việc quản lý xây dựng, cấp phép và sử dụng các công trình bằng container làm văn phòng, cơ sở kinh doanh hoặc lưu trú du lịch.

Đối tượng áp dụng của công văn bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng tại địa phương, các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân có hoạt động kinh doanh, sử dụng container làm công trình xây dựng trên phạm vi cả nước.

Phân loại container sử dụng trong hoạt động kinh doanh

• Theo ý kiến của Bộ Xây dựng, việc xác định container có phải là công trình xây dựng hay không phụ thuộc vào phương thức định vị và liên kết của container đó với đất đai.
• Trường hợp container được đặt cố định, có liên kết trực tiếp hoặc gián tiếp với đất (thông qua móng, hệ thống neo giữ) và có kết nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật (điện, nước, nước thải) để sử dụng làm văn phòng, nhà ở, cửa hàng kinh doanh thì được xác định là công trình xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng.
• Trường hợp container chỉ mang tính chất tạm thời, di động, không liên kết cố định với đất và không kết nối hạ tầng kỹ thuật dài hạn thì có thể xem xét dưới góc độ phương tiện hoặc thiết bị phụ trợ, tuy nhiên vẫn phải tuân thủ các quy định về an toàn và trật tự đô thị.

Quy định về cấp giấy phép xây dựng đối với công trình container

• Đối với các container được xác định là công trình xây dựng, chủ đầu tư bắt buộc phải thực hiện thủ tục đề nghị cấp giấy phép xây dựng trước khi lắp đặt, trừ các trường hợp được miễn giấy phép xây dựng theo quy định tại Khoản 2 Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014.
• Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng đối với công trình container phải tuân thủ đầy đủ các thành phần hồ sơ theo quy định pháp luật về xây dựng hiện hành, bao gồm bản vẽ thiết kế, chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp và các cam kết an toàn.

Yêu cầu về quy hoạch và mục đích sử dụng đất

• Việc lắp đặt và sử dụng container vào mục đích kinh doanh phải phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
• Vị trí đặt container phải bảo đảm sử dụng đất đúng mục đích theo quy định của pháp luật về đất đai. Không được tự ý đặt container kinh doanh trên đất nông nghiệp, đất công cộng hoặc các khu vực không được phép xây dựng khi chưa được cơ quan thẩm quyền chấp thuận chuyển đổi mục đích sử dụng đất.

Bảo đảm an toàn, phòng cháy chữa cháy và bảo vệ môi trường

• Các công trình container khi đưa vào khai thác, kinh doanh phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về an toàn chịu lực, an toàn sử dụng.
• Chủ đầu tư phải thực hiện nghiêm túc các biện pháp phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ theo quy định của pháp luật phòng cháy chữa cháy đối với loại hình cơ sở kinh doanh tương ứng.
• Hệ thống xử lý nước thải, rác thải từ hoạt động kinh doanh trong container phải bảo đảm không gây ô nhiễm môi trường xung quanh và phải đấu nối đúng quy định.

Công văn 295/BXD-HĐXD mang tính chất hướng dẫn nghiệp vụ và giải đáp pháp luật của Bộ Xây dựng, có hiệu lực áp dụng ngay từ thời điểm ban hành nhằm tháo gỡ vướng mắc cho các địa phương và doanh nghiệp trong quá trình thực thi pháp luật về xây dựng đối với loại hình công trình đặc thù này.