Giới thiệu về Công văn 3023/BXD-KTXD năm 2018

Công văn 3023/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết về việc áp dụng hệ thống định mức dự toán xây dựng công trình. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các nhà thầu thống nhất phương pháp xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, tránh các sai lệch trong quá trình lập dự toán và thanh quyết toán dự án.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 3023/BXD-KTXD

1. Nguyên tắc áp dụng định mức xây dựng do Bộ Xây dựng công bố

• Hệ thống định mức xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành hoặc công bố là cơ sở để chủ đầu tư và các tổ chức có liên quan tham khảo, áp dụng hoặc vận dụng vào việc lập đơn giá xây dựng công trình, xác định dự toán chi phí xây dựng và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Việc áp dụng định mức phải phù hợp với thiết kế, biện pháp thi công, điều kiện địa chất, yêu cầu kỹ thuật và công nghệ thi công thực tế của từng công trình cụ thể.
• Trường hợp các định mức đã công bố phù hợp với điều kiện thi công, biện pháp thi công và công nghệ của công trình thì chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn bắt buộc phải tuân thủ áp dụng để lập dự toán.

2. Hướng dẫn xử lý đối với các công tác xây dựng chưa có định mức hoặc định mức chưa phù hợp

• Đối với các công tác xây dựng mới chưa có trong hệ thống định mức đã được công bố, hoặc các công tác đã có định mức nhưng chưa phù hợp với điều kiện thi công, biện pháp thi công, công nghệ thi công của dự án: Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp.
• Phương pháp xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức phải tuân thủ theo đúng hướng dẫn của Bộ Xây dựng về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành.
• Chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi áp dụng các định mức mới hoặc định mức điều chỉnh này vào dự án. Đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước, việc áp dụng định mức mới hoặc điều chỉnh phải được sự đồng ý của cơ quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật.

3. Trách nhiệm của các bên trong việc quản lý và áp dụng định mức

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, hợp lý của việc áp dụng, vận dụng định mức xây dựng; tổ chức kiểm tra, giám sát việc lập dự toán dựa trên định mức thực tế.
• Đơn vị tư vấn thiết kế, lập dự toán: Có nghĩa vụ nghiên cứu kỹ hồ sơ thiết kế, biện pháp thi công để lựa chọn mã định mức phù hợp nhất; chịu trách nhiệm về tính đúng đắn của việc tính toán khối lượng và áp dụng định mức trong hồ sơ dự toán.
• Cơ quan chuyên môn về xây dựng: Thực hiện công tác thẩm định, kiểm tra việc áp dụng định mức trong quá trình thẩm định dự án, thiết kế và dự toán xây dựng theo đúng thẩm quyền được phân cấp.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn 3023/BXD-KTXD năm 2018 đóng vai trò tháo gỡ các nút thắt pháp lý trong việc áp dụng định mức xây dựng, giúp hạn chế tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư công, đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các nhà thầu khi thực hiện các công nghệ thi công mới chưa có tiền lệ trong hệ thống định mức truyền thống.