Vào năm 2015, Tổng cục Hải quan đã ban hành Công văn số 319/TCHQ-GSQL nhằm hướng dẫn và tăng cường công tác giám sát hải quan đối với hoạt động sang tải hàng hóa xuất khẩu qua các cửa khẩu phụ trên địa bàn tỉnh Hà Giang. Văn bản này được ban hành trong bối cảnh cần thắt chặt quản lý, chống buôn lậu, gian lận thương mại và đảm bảo tính minh bạch trong hoạt động thương mại biên giới.
Phạm vi áp dụng và đối tượng chịu sự tác động
- Phạm vi áp dụng: Hoạt động giám sát, quản lý hải quan đối với toàn bộ hàng hóa xuất khẩu có thực hiện việc sang tải tại các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới thuộc địa bàn tỉnh Hà Giang.
- Đối tượng áp dụng: Cục Hải quan tỉnh Hà Giang, các Chi cục Hải quan cửa khẩu trực thuộc, các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân tham gia vào quá trình vận chuyển, sang tải và xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu phụ tại địa phương.
Địa điểm thực hiện việc sang tải hàng hóa
- Việc sang tải hàng hóa xuất khẩu chỉ được phép thực hiện tại các địa điểm đã được quy định cụ thể, bao gồm khu vực cửa khẩu phụ, điểm thông quan hàng hóa, hoặc các địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất khẩu tập trung đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Nghiêm cấm mọi hành vi tự ý dừng đỗ, sang tải hàng hóa ngoài các khu vực quy định nhằm ngăn chặn tình trạng tẩu tán hàng hóa, thẩm lậu ngược trở lại thị trường nội địa hoặc thay đổi chủng loại hàng hóa trái phép trước khi xuất khẩu.
Quy trình giám sát hải quan đối với hoạt động sang tải
- Công chức hải quan được phân công nhiệm vụ phải thực hiện giám sát trực tiếp và liên tục trong suốt quá trình sang tải hàng hóa từ phương tiện vận tải nội địa sang phương tiện vận tải của nước láng giềng.
- Trước khi tiến hành sang tải, công chức hải quan có trách nhiệm kiểm tra tình trạng niêm phong hải quan, đối chiếu thông tin về phương tiện vận chuyển, số lượng, chủng loại hàng hóa thực tế so với khai báo trên tờ khai hải quan và các chứng từ kèm theo.
- Mọi diễn biến và kết quả của quá trình giám sát sang tải phải được ghi nhận đầy đủ vào biên bản bàn giao hoặc cập nhật chính xác vào hệ thống thông tin quản lý của cơ quan hải quan theo đúng quy định pháp luật.
Trách nhiệm của Cục Hải quan tỉnh Hà Giang
- Chỉ đạo sát sao các Chi cục Hải quan cửa khẩu bố trí đầy đủ lực lượng công chức hải quan có năng lực để thực hiện nhiệm vụ giám sát tại các điểm sang tải, đảm bảo hoạt động thông quan diễn ra liên tục, đúng pháp luật.
- Chủ động phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng khác trên địa bàn như Bộ đội Biên phòng, Quản lý thị trường và chính quyền địa phương để tuần tra, kiểm soát, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong hoạt động sang tải hàng hóa.
- Thường xuyên tổng hợp tình hình, báo cáo và tham mưu cho Tổng cục Hải quan giải quyết các vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền trong quá trình thực hiện công tác giám sát tại địa phương.
Công văn số 319/TCHQ-GSQL có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành. Cục Hải quan tỉnh Hà Giang và các đơn vị liên quan có trách nhiệm tổ chức triển khai, quán triệt nghiêm túc các nội dung chỉ đạo tại văn bản này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan tại khu vực biên giới.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 319/TCHQ-GSQL | Hà Nội, ngày 15 tháng 01 năm 2015 |
Kính gửi: Cục Hải quan tỉnh Hà Giang.
Tổng cục Hải quan nhận được công văn số của một số doanh nghiệp kinh doanh hàng hóa TNTX, hàng gửi kho ngoại quan đề nghị được làm thủ tục sang tải hàng hóa tại khu vực cửa khẩu quốc tế Thanh Thủy để tái xuất qua cửa khẩu phụ thuộc địa bàn tỉnh Hà Giang; trên cơ sở báo cáo đề xuất của Cục Hải quan tỉnh Hà Giang tại công văn số 1816/HQHG-NV ngày 19/12/2014, công văn số 25/HQHG-NV ngày 08/01/2015 về thực tế đường giao thông, lưu lượng hàng hóa tái xuất qua các cửa khẩu phụ của tỉnh Hà Giang, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:
1. Căn cứ khoản 5 Điều 5 Thông tư 94/2014/TT-BTC ngày 17/7/2014 của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan đồng ý với đề xuất của Cục Hải quan tỉnh Hà Giang cho các doanh nghiệp có đủ điều kiện hoạt động tái xuất hàng hóa quy định tại Thông tư 05/2014/TT-BTC ngày 27/01/2014 được sang tải hàng hóa tại khu vực kiểm tra, giám sát hàng hóa cửa khẩu Thanh Thủy tỉnh Hà Giang để vận chuyển, tái xuất qua các cửa khẩu phụ thuộc tỉnh Hà Giang theo cơ chế giám sát đã được hướng dẫn tại công văn số 15310/TCHQ-GSQL của Tổng cục Hải quan.
- Giao cục trưởng, Cục Hải quan tỉnh Hà Giang chỉ đạo Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Thanh Thủy, Đội kiểm soát Hải quan, các Chi cục Hải quan cửa khẩu phụ căn cứ Luật Hải quan, Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 của Chính phủ, Điều 5 Thông tư 94/2014/TT-BTC và các văn bản hướng dẫn thi hành để bố trí nhân lực, tổ chức quản lý điều tiết số lượng container sang tải để giám sát, kiểm soát chặt chẽ hàng hóa sang tải, vận chuyển lên cửa khẩu xuất, làm thủ tục hải quan theo đúng quy định hiện hành, phối hợp với cơ quan chức năng tại cửa khẩu điều phối bảo đảm không để ách tắc, tồn đọng hàng hóa tại cửa khẩu.
- Cục Giám sát quản lý về Hải quan phối hợp với Cục Hải quan tỉnh Hà Giang kiểm tra, đánh giá việc thực hiện thí điểm giám sát hoạt động sang tải trên trước ngày 31/3/2015, nếu đảm bảo thì trình Tổng cục Hải quan xem xét cho triển khai thực hiện chính thức.
2. Về dự thảo quy định giám sát hải quan đối với hoạt động sang tải để tái xuất qua các cửa khẩu phụ tại công văn 1816/HQHG-NV ngày 19/12/2014 của Cục Hải quan tỉnh Hà Giang, yêu cầu sửa đổi, bổ sung một số nội dung sau:
2.1. Cơ sở pháp lý phải viện dẫn Luật Hải quan năm 2014 và các văn bản quy phạm pháp luật mới được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.
2.2. Sửa đổi, bổ sung điểm d khoản 3 phần A như sau: Trong quá trình giám sát sang tải nếu Chi cục Hải quan cửa khẩu Thanh Thủy phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì tạm dừng hoạt động sang tải, thông báo ngay cho Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất cùng lập biên bản vi phạm, thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa để phối hợp với Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai xuất xử lý theo quy định của pháp luật.
2.3. Bổ sung điểm 1 mục I phần B như sau: Xuất trình giấy tờ, hồ sơ liên quan đến hàng hóa tái xuất, hàng xuất kho ngoại quan do Chi cục Hải quan cửa khẩu nơi đăng ký tờ khai cho Chi cục Hải quan cửa khẩu Thanh Thủy để đăng ký giám sát sang tải.
2.4. Bổ sung điểm 3 mục I phần B: Nhận bàn giao hồ sơ, hàng hóa, phương tiện đã được niêm phong; Hồ sơ liên quan đến hàng hóa tái xuất, hàng xuất kho ngoại quan do Chi cục Hải quan cửa khẩu nơi đăng ký tờ khai (đã bàn giao để đăng ký giám sát sang tải tại điểm 1 Mục I nêu trên) từ Chi cục Hải quan cửa khẩu Thanh Thủy để xuất trình, bàn giao cho Chi cục Hải quan cửa khẩu tái xuất.
2.5. Bổ sung điểm 5 mục II phần B: - Biên bản bàn giao hàng hóa sang tải phải có đủ các nội dung sau: Lô hàng thuộc tờ khai nào, có bao nhiêu container, số container, đã sang tải qua bao nhiêu xe, biển số xe, số niêm phong kẹp chì hải quan…
2.6. Bổ sung điểm 1 mục III phần B: xác nhận Biên bản bàn giao, FAX hồi báo cho Chi cục Hải quan cửa khẩu đăng ký tờ khai xuất theo quy định.
2.7. Bổ sung điểm 1 phần C: Khi hàng hóa đã sang tải chuyển đến cửa khẩu xuất có số lượng tồn đọng tăng thì Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất thông báo cho Chi cục Hải quan cửa khẩu Thanh Thủy để điều tiết lượng hàng sang tải đồng thời thông báo cho các doanh nghiệp điều chỉnh số lượng đăng ký tờ khai xuất tại Chi cục Hải quan, không để xảy ra ùn tắc tồn đọng kéo dài.
Tổng cục Hải quan có ý kiến để Cục Hải quan tỉnh Hà Giang hoàn thiện, bổ sung các nội dung trên cùng thực tế triển khai đến 31/3/2015, ban hành Quyết định quy định về công tác giám sát hàng hóa sang tải, tái xuất qua các cửa khẩu phụ tỉnh Hà Giang. Quá trình triển khai thực hiện nếu phát sinh vướng mắc báo cáo ngay về Tổng cục Hải quan (qua Cục Giám sát quản lý) để có hướng dẫn kịp thời./.
|
Nơi nhận: | KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1 Nghị định 154/2005/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan
- 2 Luật Hải quan 2014
- 3 Thông tư 94/2014/TT-BTC về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu và gửi kho ngoại quan; xử lý đối với trường hợp từ chối nhận hàng do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 1 Công văn 6841/TCHQ-GSQL năm 2014 đưa hàng hóa vào địa điểm tập kết, kiểm tra hải quan để sang tải, vận chuyển tái xuất qua cửa khẩu phụ, điểm thông quan do Tổng cục Hải quan ban hành
- 2 Công văn 13274/TCHQ-GSQL năm 2014 về giám sát hàng hóa tạm nhập tái xuất bị mắc cạn tại khu vực cửa khẩu Khánh Bình tỉnh An Giang do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Công văn 14589/TCHQ-GSQL năm 2014 về giám sát sang tải hàng hóa để xuất qua cửa khẩu phụ thuộc tỉnh Hà Giang do Tổng cục Hải quan ban hành
- 4 Công văn 91/GSQL-GQ1 năm 2015 về xuất khẩu cát tự nhiên dùng để vẽ tranh do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 5 Công văn 172/GSQL-TH năm 2015 về giám sát phương tiện, hàng hóa tái xuất qua cửa khẩu phụ do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 6 Công văn 315/BCT-XNK năm 2015 phối hợp giải quyết ùn tắc trái cây xuất khẩu trên địa bàn tỉnh do Bộ Công thương ban hành
- 7 Công văn 580/TCHQ-GSQL năm 2018 về giám sát việc sang tải hàng hóa do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1 Nghị định 154/2005/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan
- 2 Thông tư 05/2014/TT-BCT quy định về hoạt động tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, chuyển khẩu hàng hóa do Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành
- 3 Công văn 6841/TCHQ-GSQL năm 2014 đưa hàng hóa vào địa điểm tập kết, kiểm tra hải quan để sang tải, vận chuyển tái xuất qua cửa khẩu phụ, điểm thông quan do Tổng cục Hải quan ban hành
- 4 Luật Hải quan 2014
- 5 Thông tư 94/2014/TT-BTC về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu và gửi kho ngoại quan; xử lý đối với trường hợp từ chối nhận hàng do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 6 Công văn 13274/TCHQ-GSQL năm 2014 về giám sát hàng hóa tạm nhập tái xuất bị mắc cạn tại khu vực cửa khẩu Khánh Bình tỉnh An Giang do Tổng cục Hải quan ban hành
- 7 Công văn 14589/TCHQ-GSQL năm 2014 về giám sát sang tải hàng hóa để xuất qua cửa khẩu phụ thuộc tỉnh Hà Giang do Tổng cục Hải quan ban hành
- 8 Công văn 91/GSQL-GQ1 năm 2015 về xuất khẩu cát tự nhiên dùng để vẽ tranh do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 9 Công văn 172/GSQL-TH năm 2015 về giám sát phương tiện, hàng hóa tái xuất qua cửa khẩu phụ do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 10 Công văn 315/BCT-XNK năm 2015 phối hợp giải quyết ùn tắc trái cây xuất khẩu trên địa bàn tỉnh do Bộ Công thương ban hành
- 11 Công văn 580/TCHQ-GSQL năm 2018 về giám sát việc sang tải hàng hóa do Tổng cục Hải quan ban hành