Giới thiệu về Công văn 3199/BXD-KTXD năm 2017

Công văn 3199/BXD-KTXD được ban hành bởi Bộ Xây dựng nhằm mục đích nghiên cứu, khảo sát và đánh giá toàn diện tình hình thực hiện các dự án phát triển đô thị và hạ tầng kỹ thuật được đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP). Đây là hoạt động rà soát quan trọng nhằm nhận diện thực trạng, tổng hợp số liệu và tháo gỡ các nút thắt pháp lý cũng như thực tiễn trong quá trình triển khai các dự án PPP thuộc ngành xây dựng.

Mục đích và ý nghĩa của việc nghiên cứu tình hình dự án

Việc ban hành công văn hướng tới các mục tiêu trọng tâm sau:

• Đánh giá thực trạng triển khai các dự án đầu tư phát triển đô thị và hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo mô hình PPP trên phạm vi cả nước.
• Phát hiện và tổng hợp các vướng mắc, rào cản về mặt cơ chế, chính sách, thủ tục đầu tư, quản lý chi phí và quản lý hợp đồng dự án.
• Tạo cơ sở thực tiễn vững chắc để Bộ Xây dựng tham mưu cho Chính phủ hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư theo hình thức đối tác công tư, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý xây dựng và phát triển đô thị.

Nội dung nghiên cứu và đánh giá trọng tâm

Bộ Xây dựng tập trung yêu cầu các đơn vị liên quan báo cáo và làm rõ các nội dung cốt lõi bao gồm:

• Tình hình triển khai thực tế: Thống kê số lượng dự án, tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn (bao gồm vốn nhà nước tham gia và vốn của nhà đầu tư tư nhân), tiến độ thực hiện của các dự án phát triển đô thị và hạ tầng kỹ thuật.
• Công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng: Đánh giá việc áp dụng các quy định về định mức, đơn giá, suất vốn đầu tư, phương pháp xác định tổng mức đầu tư và dự toán xây dựng trong các dự án PPP.
• Quản lý và thực hiện hợp đồng dự án: Xem xét việc ký kết và thực hiện các loại hợp đồng (như BOT, BTO, BT, BOO, BTL, BLT), cơ chế thanh quyết toán, bàn giao công trình và chia sẻ rủi ro giữa nhà nước và nhà đầu tư.
• Khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân: Phân tích các nguyên nhân chủ quan và khách quan dẫn đến chậm tiến độ, tăng tổng mức đầu tư, hoặc các tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện dự án.

Đối tượng phối hợp và tổ chức thực hiện

Để đảm bảo tính chính xác và đầy đủ của số liệu nghiên cứu, Bộ Xây dựng đề nghị sự phối hợp từ các cơ quan, tổ chức sau:

• Các Sở Xây dựng địa phương, các Ban quản lý dự án phát triển đô thị và hạ tầng kỹ thuật cấp tỉnh chịu trách nhiệm báo cáo tình hình thực tế tại địa phương.
• Các nhà đầu tư và doanh nghiệp dự án đang trực tiếp thực hiện các dự án PPP trong lĩnh vực xây dựng cung cấp thông tin chi tiết về quá trình triển khai.
• Các cục, vụ chức năng thuộc Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm tổng hợp, phân tích dữ liệu để xây dựng báo cáo tổng hợp trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.