Giới thiệu chung về Công văn 3220/TCHQ-GSQL

Công văn 3220/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đối với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực gia công, sản xuất xuất khẩu và doanh nghiệp chế xuất. Văn bản này đưa ra các chỉ đạo cụ thể cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi gian lận, lợi dụng chính sách ưu đãi thuế đối với loại hình này.

- Kiểm tra cơ sở sản xuất và năng lực sản xuất của doanh nghiệp

Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện nghiêm túc việc kiểm tra cơ sở sản xuất, năng lực gia công, sản xuất của các tổ chức, cá nhân nhập khẩu hàng hóa để gia công, sản xuất xuất khẩu. Các nội dung trọng tâm bao gồm:

• Thực hiện kiểm tra lần đầu đối với các doanh nghiệp mới thành lập, doanh nghiệp mới chuyển sang loại hình gia công, sản xuất xuất khẩu để xác định tính chính xác của thông tin về quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hợp pháp đối với nhà xưởng, máy móc, thiết bị.
• Đánh giá năng lực sản xuất thực tế của doanh nghiệp dựa trên số lượng máy móc, thiết bị và nhân công hiện có để đối chiếu với lượng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu.
• Xử lý nghiêm các trường hợp doanh nghiệp không có cơ sở sản xuất, không có máy móc thiết bị phù hợp nhưng vẫn thực hiện nhập khẩu nguyên liệu, vật tư miễn thuế.

- Quản lý, giám sát tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu

Công tác quản lý và giám sát việc sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu được siết chặt thông qua các biện pháp:

• Yêu cầu doanh nghiệp thực hiện báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu, hàng hóa xuất khẩu theo đúng quy định pháp luật và đúng thời hạn.
• Kiểm tra, đối chiếu số liệu giữa báo cáo quyết toán của doanh nghiệp với dữ liệu trên hệ thống thông tin của cơ quan hải quan để phát hiện các chênh lệch bất thường.
• Tập trung kiểm tra các doanh nghiệp có lượng nguyên liệu tồn kho lớn bất thường hoặc có sự thay đổi đột biến về định mức thực tế sản xuất sản phẩm.

- Tăng cường kiểm tra sau thông quan và thanh tra chuyên ngành

Để nâng cao hiệu quả quản lý, Tổng cục Hải quan chỉ đạo đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan đối với nhóm đối tượng có rủi ro cao:

• Lập danh sách các doanh nghiệp có dấu hiệu nghi vấn như: địa chỉ trụ sở không rõ ràng, thường xuyên thay đổi người đại diện pháp luật, hoặc có kim ngạch xuất nhập khẩu tăng trưởng nóng không phù hợp với quy mô sản xuất.
• Thực hiện thanh tra, kiểm tra đột xuất khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan, trốn thuế hoặc chuyển tiêu thụ nội địa trái phép hàng hóa thuộc đối tượng miễn thuế.
• Phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế địa phương để xác minh dòng tiền thanh toán, hóa đơn giá trị gia tăng và các chứng từ liên quan nhằm làm rõ hành vi gian lận.

- Trách nhiệm của Cục Hải quan các tỉnh, thành phố

Văn bản quy định rõ trách nhiệm của thủ trưởng các đơn vị hải quan địa phương trong việc tổ chức thực hiện:

• Chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc phân công công chức theo dõi, quản lý sát sao từng doanh nghiệp gia công, sản xuất xuất khẩu trên địa bàn.
• Báo cáo kịp thời về Tổng cục Hải quan những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện để có hướng dẫn, xử lý thống nhất trên toàn quốc.
• Chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng nếu để xảy ra tình trạng doanh nghiệp lợi dụng chính sách để buôn lậu, trốn thuế mà không được phát hiện, xử lý kịp thời.