Tổng quan về Công văn 3314/GSQL-GQ2 năm 2018

Công văn 3314/GSQL-GQ2 do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện quy định về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương thống nhất thực hiện, đảm bảo tuân thủ đúng quy định tại Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và Thông tư số 38/2015/TT-BTC (được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC).

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 3314/GSQL-GQ2

1. Xác định đối tượng hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ

Công văn làm rõ các trường hợp hàng hóa được thực hiện thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ bao gồm:

• Hàng hóa đặt gia công tại Việt Nam và được tổ chức, cá nhân nước ngoài đặt gia công chỉ định giao cho tổ chức, cá nhân khác tại Việt Nam.
• Hàng hóa mua bán giữa doanh nghiệp nội địa với doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp trong khu phi thuế quan.
• Hàng hóa mua bán giữa doanh nghiệp Việt Nam với tổ chức, cá nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam và được thương nhân nước ngoài chỉ định giao, nhận hàng hóa với doanh nghiệp khác tại Việt Nam.

2. Hướng dẫn về chỉ định giao nhận hàng hóa của thương nhân nước ngoài

Một trong những vướng mắc lớn nhất được tháo gỡ tại công văn này là việc làm rõ văn bản chỉ định giao nhận hàng hóa:

• Thương nhân nước ngoài phải có văn bản chỉ định rõ ràng về việc giao hàng cho người nhận tại Việt Nam (đối với bên xuất khẩu) hoặc nhận hàng từ người giao tại Việt Nam (đối với bên nhập khẩu).
• Văn bản chỉ định này có thể được thể hiện dưới hình thức điều khoản trong hợp đồng mua bán, hợp đồng gia công hoặc các văn bản thỏa thuận, phụ lục hợp đồng liên quan khác được ký kết giữa các bên.
• Cơ quan hải quan căn cứ vào các chứng từ này để kiểm tra tính hợp lệ của loại hình xuất nhập khẩu tại chỗ, tránh việc lợi dụng chính sách để gian lận thương mại.

3. Thủ tục hải quan và thời hạn nộp tờ khai

Công văn hướng dẫn chi tiết về quy trình phối hợp giữa người xuất khẩu tại chỗ và người nhập khẩu tại chỗ:

• Người xuất khẩu và người nhập khẩu phải thực hiện khai báo tờ khai hải quan tương ứng theo đúng loại hình xuất khẩu tại chỗ và nhập khẩu tại chỗ.
• Thời hạn thực hiện thủ tục hải quan: Trong thời hạn tối đa 15 ngày làm việc kể từ ngày thông quan hàng hóa xuất khẩu, người nhập khẩu tại chỗ phải hoàn thành thủ tục hải quan nhập khẩu.
• Trường hợp quá thời hạn quy định mà người nhập khẩu chưa làm thủ tục, cơ quan hải quan sẽ tiến hành kiểm tra, xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật quản lý thuế và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.

4. Chính sách thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ

Về nghĩa vụ thuế, công văn nhấn mạnh việc áp dụng chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với từng trường hợp cụ thể:

• Hàng hóa xuất khẩu tại chỗ của doanh nghiệp nội địa bán cho thương nhân nước ngoài nhưng chỉ định giao hàng cho doanh nghiệp chế xuất được áp dụng thuế suất thuế GTGT 0% nếu đáp ứng đủ các điều kiện về hợp đồng, chứng từ thanh toán không dùng tiền mặt và tờ khai hải quan.
• Doanh nghiệp nhập khẩu tại chỗ phải thực hiện kê khai và nộp thuế nhập khẩu, thuế GTGT theo quy định hiện hành đối với hàng hóa nhập khẩu, trừ trường hợp hàng hóa đó thuộc đối tượng miễn thuế hoặc không chịu thuế (như nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu, gia công).

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 3314/GSQL-GQ2 đã kịp thời tháo gỡ các điểm nghẽn về mặt thủ tục cho doanh nghiệp hoạt động trong chuỗi cung ứng có phát sinh giao dịch xuất nhập khẩu tại chỗ. Việc làm rõ các yêu cầu về chứng từ chỉ định giao nhận giúp đơn giản hóa quy trình kiểm tra của cơ quan hải quan, đồng thời tạo môi trường kinh doanh minh bạch, thuận lợi cho các doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước.