Tóm tắt Công văn 3320/BKHĐT-QLĐT năm 2019 về kiến nghị trong quá trình tham dự thầu

Công văn 3320/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn, chấn chỉnh và làm rõ các quy định pháp luật liên quan đến việc giải quyết kiến nghị của nhà thầu trong quá trình tham dự thầu. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm tính nghiêm minh, minh bạch và hạn chế tình trạng khiếu nại vượt cấp, không đúng quy trình trong hoạt động đấu thầu.

Quy trình và thủ tục gửi đơn kiến nghị của nhà thầu

Công văn nhấn mạnh việc giải quyết kiến nghị phải tuân thủ nghiêm ngặt trình tự, thủ tục quy định tại Luật Đấu thầu và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Cụ thể:

• Địa chỉ tiếp nhận kiến nghị đầu tiên: Khi có vướng mắc hoặc không đồng ý với các nội dung trong hồ sơ mời thầu, quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu hoặc kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà thầu phải gửi văn bản kiến nghị trực tiếp đến bên mời thầu hoặc chủ đầu tư trước khi gửi lên các cấp cao hơn.
• Trường hợp gửi kiến nghị vượt cấp: Các đơn thư kiến nghị gửi thẳng đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoặc các cơ quan quản lý nhà nước mà chưa qua bước giải quyết của chủ đầu tư, bên mời thầu hoặc người có thẩm quyền theo đúng quy trình sẽ không được xem xét, giải quyết trực tiếp. Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ chuyển trả hoặc hướng dẫn nhà thầu thực hiện theo đúng quy định.

Thẩm quyền và trách nhiệm giải quyết kiến nghị

Văn bản phân định rõ trách nhiệm của từng chủ thể trong chuỗi quy trình giải quyết kiến nghị nhằm tối ưu hóa thời gian và hiệu quả xử lý:

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư/Bên mời thầu: Có nghĩa vụ tiếp nhận, xem xét và ban hành văn bản trả lời kiến nghị của nhà thầu trong thời hạn quy định. Nội dung trả lời phải rõ ràng, căn cứ vào hồ sơ mời thầu và các quy định pháp luật liên quan, không được né tránh hoặc kéo dài thời gian giải quyết.
• Trách nhiệm của Người có thẩm quyền: Trong trường hợp nhà thầu không đồng ý với kết quả giải quyết của chủ đầu tư/bên mời thầu, người có thẩm quyền (hoặc Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị) sẽ là cấp tiếp theo thụ lý và đưa ra quyết định giải quyết cuối cùng mang tính bắt buộc thi hành.

Thời hạn gửi và giải quyết kiến nghị

Để bảo đảm tiến độ của gói thầu, Công văn nhắc nhở các bên lưu ý về mốc thời gian nghiêm ngặt:

• Thời hạn của nhà thầu: Nhà thầu phải gửi văn bản kiến nghị trong thời hạn quy định (đối với nội dung hồ sơ mời thầu là trước thời điểm đóng thầu; đối với kết quả lựa chọn nhà thầu là trong vòng 10 ngày kể từ ngày thông báo kết quả).
• Thời hạn giải quyết: Chủ đầu tư, bên mời thầu và người có thẩm quyền phải ban hành văn bản giải quyết kiến nghị trong thời hạn luật định kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị hợp lệ của nhà thầu.

Ý nghĩa và khuyến nghị đối với các bên tham gia đấu thầu

Công văn 3320/BKHĐT-QLĐT là cơ sở pháp lý quan trọng giúp hạn chế các tranh chấp kéo dài làm ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân và thực hiện dự án. Bộ Kế hoạch và Đầu tư khuyến nghị:

• Đối với nhà thầu: Cần nghiên cứu kỹ quy định pháp luật về đấu thầu để thực hiện quyền kiến nghị đúng thời hạn, đúng địa chỉ và đúng biểu mẫu, tránh việc gửi đơn thư lan man, không đúng thẩm quyền gây lãng phí thời gian.
• Đối với chủ đầu tư và bên mời thầu: Cần nâng cao năng lực, trách nhiệm trong việc lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu, đồng thời chủ động đối thoại, giải quyết triệt để các kiến nghị ngay từ cấp cơ sở để hạn chế khiếu kiện phức tạp.