Giới thiệu về Công văn 3325/TCT-QLN năm 2018

Công văn 3325/TCT-QLN được Tổng cục Thuế ban hành nhằm hướng dẫn xử lý vướng mắc liên quan đến tiền cấp quyền khai thác khoáng sản đối với các đơn vị bị thu hồi Giấy phép khai thác khoáng sản. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các Cục Thuế địa phương thống nhất phương án xử lý nghĩa vụ tài chính, phối hợp chặt chẽ với cơ quan tài nguyên và môi trường để quản lý nguồn thu ngân sách nhà nước hiệu quả và đúng quy định pháp luật.

Thẩm quyền quyết định và điều chỉnh tiền cấp quyền khai thác khoáng sản

• Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt: Theo quy định pháp luật về khoáng sản, Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy phép khai thác khoáng sản, đồng thời là cơ quan phê duyệt, điều chỉnh số tiền cấp quyền khai thác khoáng sản đối với từng mỏ cụ thể.
• Vai trò của cơ quan Thuế: Cơ quan Thuế không có thẩm quyền tự tính toán, áp đặt hoặc tự ý điều chỉnh, miễn giảm số tiền cấp quyền khai thác khoáng sản của doanh nghiệp. Vai trò của cơ quan Thuế là đôn đốc, thu nộp và cưỡng chế nợ thuế, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản dựa trên các quyết định, thông báo chính thức từ cơ quan quản lý nhà nước về khoáng sản chuyển sang.

Nguyên tắc xử lý tiền cấp quyền khai thác khoáng sản khi bị thu hồi giấy phép

• Căn cứ xử lý nghĩa vụ tài chính: Khi một đơn vị bị thu hồi Giấy phép khai thác khoáng sản, việc xác định nghĩa vụ tài chính còn lại (bao gồm cả tiền cấp quyền khai thác khoáng sản) phải căn cứ vào quyết định thu hồi giấy phép và văn bản xác định nghĩa vụ tài chính của cơ quan cấp phép (Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh).
• Xác định số tiền phải nộp đến thời điểm thu hồi: Cơ quan tài nguyên và môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan để xác định chính xác sản lượng đã khai thác thực tế, thời gian hoạt động và số tiền cấp quyền khai thác khoáng sản tương ứng mà doanh nghiệp phải nộp tính đến thời điểm quyết định thu hồi giấy phép có hiệu lực.
• Điều chỉnh dữ liệu quản lý thuế: Sau khi nhận được văn bản hoặc quyết định điều chỉnh số tiền cấp quyền khai thác khoáng sản từ cơ quan có thẩm quyền, cơ quan Thuế mới thực hiện điều chỉnh số liệu trên hệ thống quản lý thuế (TMS), thực hiện giảm trừ nghĩa vụ phải nộp hoặc đôn đốc thu hồi nợ đọng theo đúng số liệu đã được điều chỉnh hợp pháp.

Quy trình phối hợp giữa Cơ quan Thuế và Cơ quan Tài nguyên và Môi trường

• Chủ động rà soát và đối chiếu: Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chủ động rà soát danh sách các doanh nghiệp khai thác khoáng sản trên địa bàn bị thu hồi giấy phép nhưng vẫn còn nợ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản.
• Gửi văn bản đề nghị phối hợp: Đối với các trường hợp chưa có quyết định điều chỉnh hoặc chưa xác định rõ nghĩa vụ tài chính khi thu hồi giấy phép, cơ quan Thuế phải kịp thời gửi văn bản sang Sở Tài nguyên và Môi trường để đề nghị tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (hoặc báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường) ban hành văn bản xác định rõ số tiền cấp quyền khai thác khoáng sản phải nộp cuối cùng của đơn vị bị thu hồi giấy phép.
• Thực hiện cưỡng chế nợ thuế: Trong thời gian chờ văn bản điều chỉnh chính thức từ cơ quan có thẩm quyền, cơ quan Thuế vẫn thực hiện các biện pháp quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế theo đúng quy định của Luật Quản lý thuế dựa trên các thông báo hiệu lực hiện hành, tránh thất thu ngân sách nhà nước.