Giới thiệu chung về Công văn 3367/BKHĐT-TH

Công văn 3367/BKHĐT-TH do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai thực hiện các dự án khởi công mới trong kế hoạch đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ năm 2013. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc siết chặt kỷ cương quản lý đầu tư công, hạn chế tình trạng đầu tư dàn trải, nợ đọng xây dựng cơ bản theo tinh thần của Chỉ thị số 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Các nội dung trọng tâm của Công văn 3367/BKHĐT-TH

Văn bản tập trung chỉ đạo và hướng dẫn các nội dung cốt lõi sau đây:

- Điều kiện để dự án được khởi công mới trong kế hoạch năm 2013

• Các dự án khởi công mới phải có quyết định phê duyệt dự án đầu tư của cấp có thẩm quyền đến ngày 31 tháng 10 năm 2012.
• Phải xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ở từng cấp ngân sách, bảo đảm dự án được bố trí đủ vốn để hoàn thành đúng tiến độ quy định.
• Không bố trí vốn khởi công mới cho các dự án chưa thực sự cấp bách, chưa hoàn thành thủ tục đầu tư hoặc chưa giải quyết dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản của các dự án trước đó.

- Nguyên tắc bố trí và phân bổ vốn đầu tư

• Ưu tiên tập trung vốn để thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản và hoàn trả các khoản vốn ứng trước.
• Bố trí vốn đối ứng cho các dự án ODA, vốn tham gia vào các dự án PPP và các dự án chuyển tiếp dự kiến hoàn thành trong năm 2013.
• Chỉ sau khi đã bố trí đủ vốn cho các nhiệm vụ nêu trên mới xem xét, phân bổ vốn cho các dự án khởi công mới đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định.

- Quy trình rà soát, báo cáo và phê duyệt danh mục dự án

• Các Bộ, ngành và địa phương có trách nhiệm rà soát nghiêm ngặt danh mục các dự án khởi công mới, lập phương án phân bổ chi tiết gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để tổng hợp.
• Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu, địa phương phải cam kết bố trí phần vốn đối ứng từ ngân sách địa phương theo đúng tỷ lệ quy định.
• Các trường hợp phân bổ vốn không đúng quy định, không đủ thủ tục sẽ bị xuất toán hoặc điều chuyển vốn cho các dự án khác có hiệu quả hơn.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và trách nhiệm giải trình

• Người đứng đầu các Bộ, ngành, địa phương chịu trách nhiệm toàn diện trước Thủ tướng Chính phủ về tính chính xác của thông tin, số liệu báo cáo và hiệu quả đầu tư của các dự án được phê duyệt.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đầu tư ở tất cả các khâu từ chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến khi nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng.
• Kiên quyết xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định về quản lý đầu tư công, gây thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 3367/BKHĐT-TH là công cụ pháp lý và hành chính quan trọng giúp tái cơ cấu đầu tư công trong giai đoạn 2013. Việc thực hiện nghiêm túc các hướng dẫn tại công văn này góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính của quốc gia, đồng thời tạo tiền đề cho việc xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn bền vững.