Tóm tắt Công văn 3407/TĐC-HCHQ năm 2020 về hàng hóa không nhằm mục đích kinh doanh (loại hình phi mậu dịch)

Công văn 3407/TĐC-HCHQ do Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện kiểm tra nhà nước về chất lượng đối với hàng hóa nhập khẩu không nhằm mục đích kinh doanh (thường gọi là hàng hóa phi mậu dịch). Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các chính sách, quy định cốt lõi của văn bản này.

- Phạm vi áp dụng và xác định loại hình hàng hóa phi mậu dịch

• Văn bản tập trung điều chỉnh nhóm đối tượng là hàng hóa nhập khẩu không nhằm mục đích kinh doanh (phi mậu dịch). Đây là các loại hàng hóa được nhập khẩu phục vụ cho mục đích tiêu dùng cá nhân, hàng mẫu, hàng quảng cáo, hàng tham gia triển lãm, hội chợ, quà biếu, quà tặng trong định mức miễn thuế, hoặc tài sản di chuyển của cá nhân, tổ chức.
• Công văn nhấn mục tiêu phân định rõ ràng giữa hàng hóa nhập khẩu thương mại (kinh doanh) và hàng hóa phi mậu dịch nhằm áp dụng đúng các biện pháp quản lý chất lượng phù hợp, tránh gây phiền hà cho người nhập khẩu nhưng vẫn đảm bảo an toàn kỹ thuật.

- Quy định về miễn kiểm tra nhà nước về chất lượng

• Công văn làm rõ việc áp dụng các quy định miễn kiểm tra chất lượng đối với hàng hóa phi mậu dịch theo tinh thần của Nghị định số 74/2018/NĐ-CP và Nghị định số 154/2018/NĐ-CP của Chính phủ.
• Các sản phẩm, hàng hóa thuộc nhóm 2 (hàng hóa có khả năng gây mất an toàn) nếu được nhập khẩu dưới hình thức phi mậu dịch, phục vụ riêng cho mục đích nghiên cứu, thử nghiệm, hoặc sử dụng nội bộ không đưa ra lưu thông trên thị trường sẽ được xem xét miễn kiểm tra nhà nước về chất lượng khi nhập khẩu.
• Người nhập khẩu phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của khai báo mục đích sử dụng phi mậu dịch và cam kết không chuyển nhượng, mua bán các sản phẩm này trên thị trường tự do.

- Thủ tục hành chính và hồ sơ chứng minh

• Để được áp dụng chính sách miễn giảm hoặc tạo điều kiện thông quan nhanh chóng, tổ chức, cá nhân nhập khẩu cần xuất trình đầy đủ các chứng từ chứng minh tính chất phi mậu dịch của lô hàng (như thư xác nhận quà tặng, quyết định cử đi triển lãm, tài liệu kỹ thuật của hàng mẫu, hoặc tờ khai hải quan theo loại hình phi mậu dịch tương ứng).
• Cơ quan hải quan và cơ quan kiểm tra chất lượng căn cứ vào hồ sơ thực tế và mục đích sử dụng được khai báo để giải quyết thủ tục, không yêu cầu thêm các chứng từ kiểm tra chất lượng chuyên ngành đối với các trường hợp đã được miễn theo quy định.

- Trách nhiệm phối hợp của các cơ quan quản lý

• Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng yêu cầu các cơ quan kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa tại địa phương phối hợp chặt chẽ với các Chi cục Hải quan cửa khẩu để giám sát chặt chẽ luồng hàng hóa này.
• Biện pháp này nhằm ngăn ngừa tình trạng lợi dụng kẽ hở của loại hình nhập khẩu phi mậu dịch để đưa các mặt hàng kém chất lượng, không rõ nguồn gốc xuất xứ hoặc hàng hóa thuộc danh mục cấm vào tiêu thụ thương mại trong nước.
• Trong trường hợp phát hiện có dấu hiệu gian lận thương mại hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng từ phi mậu dịch sang kinh doanh trái phép, các cơ quan chức năng sẽ tiến hành thanh tra, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm hàng hóa và pháp luật hải quan.