Công văn 3408/TCHQ-TXNK năm 2020 do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm thống nhất việc phân loại và áp mã số HS đối với mặt hàng "Bộ thẻ đeo cổ bò dùng để định vị con bò - thẻ thông minh". Đây là dòng sản phẩm công nghệ cao phục vụ trong ngành chăn nuôi hiện đại, đòi hỏi sự phân tích kỹ lưỡng về cấu tạo, tính năng và nguyên lý hoạt động để áp dụng đúng quy định pháp luật hải quan.

- Mục đích và phạm vi áp dụng của Công văn 3408/TCHQ-TXNK

• Văn bản được ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc của doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong quá trình làm thủ tục thông quan cho mặt hàng thiết bị định vị, giám sát động vật.
• Đảm bảo tính thống nhất trong việc áp mã số thuế nhập khẩu trên toàn quốc, tránh tình trạng cùng một mặt hàng nhưng bị áp các mã HS khác nhau tại các chi cục hải quan khác nhau.
• Tạo hành lang pháp lý rõ ràng, minh bạch cho các doanh nghiệp nhập khẩu thiết bị công nghệ hỗ trợ nông nghiệp công nghệ cao.

- Cơ sở pháp lý để thực hiện phân loại hàng hóa

• Căn cứ vào Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng 6 năm 2014 của Quốc hội.
• Căn cứ Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 1 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.
• Căn cứ Thông tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30 tháng 1 năm 2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, áp dụng mức thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Áp dụng 6 Quy tắc tổng quát giải thích Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam dựa trên Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO).

- Phân tích đặc tính kỹ thuật và cấu tạo của mặt hàng

• Mặt hàng được xác định là "Bộ thẻ đeo cổ bò dùng để định vị con bò - thẻ thông minh" (Smart collar tag).
• Cấu tạo cơ bản thường bao gồm: Thẻ thông minh tích hợp cảm biến (sensor), thiết bị định vị (GPS hoặc công nghệ sóng vô tuyến RF/RFID), pin nguồn, và dây đeo cổ chuyên dụng cho gia súc.
• Nguyên lý hoạt động: Thiết bị tự động thu thập dữ liệu về vị trí, hoạt động, tình trạng sức khỏe của con bò, sau đó truyền dữ liệu này qua sóng không dây về bộ thu trung tâm (gateway) hoặc hệ thống đám mây để người chăn nuôi quản lý qua phần mềm.

- Hướng dẫn phân loại và áp mã số HS cụ thể

• Tổng cục Hải quan hướng dẫn việc phân loại phải căn cứ vào tài liệu kỹ thuật, catalogue, thực tế hàng hóa nhập khẩu và công dụng chính của sản phẩm.
• Đối với thiết bị hoạt động dựa trên nguyên lý thu phát sóng vô tuyến để định vị (GPS) hoặc truyền dữ liệu vị trí, mặt hàng có thể được xem xét phân loại vào nhóm 85.26 (Thiết bị ra-đa, các thiết bị dẫn đường bằng sóng vô tuyến và các thiết bị điều khiển từ xa bằng sóng vô tuyến).
• Trong trường hợp thiết bị chủ yếu thực hiện chức năng truyền và nhận dữ liệu (như dữ liệu sức khỏe, nhiệt độ, hành vi) qua mạng không dây (như Wi-Fi, Bluetooth, Cellular), mặt hàng có thể được xem xét phân loại vào nhóm 85.17 (Bộ điện thoại, kể cả điện thoại cho mạng thuê bao di động hoặc cho các mạng không dây khác; thiết bị khác để truyền hoặc nhận tiếng, hình ảnh hoặc dữ liệu khác...).
• Doanh nghiệp cần xuất trình đầy đủ tài liệu kỹ thuật chi tiết của nhà sản xuất để chứng minh tính năng quyết định của sản phẩm nhằm xác định mã HS 8 chữ số chính xác nhất.

- Khuyến nghị dành cho doanh nghiệp nhập khẩu

• Doanh nghiệp trước khi nhập khẩu nên thực hiện thủ tục xác định trước mã số theo quy định của Luật Hải quan để chủ động trong việc tính toán chi phí thuế và rút ngắn thời gian thông quan.
• Khi khai báo hải quan, cần mô tả chi tiết, rõ ràng về cấu tạo, nguyên lý hoạt động, cách thức kết nối và mục đích sử dụng của bộ thẻ đeo cổ bò thông minh, tránh khai báo chung chung dẫn đến nghi vấn và kéo dài thời gian kiểm tra thực tế hàng hóa.