Công văn 3423/BXD-PTĐT được Bộ Xây dựng ban hành năm 2020 nhằm giải quyết các vướng mắc, hướng dẫn chi tiết về việc xác định và quản lý các khoản chi phí liên quan đến hoạt động đầu tư phát triển đô thị. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các địa phương, chủ đầu tư và các cơ quan quản lý nhà nước thống nhất phương án thực hiện, đảm bảo tính hiệu quả và đúng quy định pháp luật.

Thông tin tổng quan về văn bản

• Tên văn bản: Công văn 3423/BXD-PTĐT về việc xác định và quản lý chi phí liên quan đến đầu tư phát triển đô thị.
• Cơ quan ban hành: Bộ Xây dựng.
• Năm ban hành: 2020.
• Mục đích: Hướng dẫn các địa phương và đơn vị liên quan về việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý chi phí cho các công tác chuẩn bị đầu tư, lập chương trình phát triển đô thị và hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi của Công văn 3423/BXD-PTĐT

1. Xác định chi phí lập chương trình phát triển đô thị

Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể về việc xác định chi phí lập chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh hoặc từng đô thị gồm các nội dung sau:

• Chi phí lập chương trình phát triển đô thị được xác định bằng phương pháp lập dự toán, căn cứ vào nội dung công việc, khối lượng công việc cần thực hiện, hệ thống định mức chi phí quy hoạch hoặc các quy định chi phí chuyên ngành có liên quan.
• Nguồn vốn thực hiện việc lập chương trình phát triển đô thị sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (vốn đầu tư công hoặc vốn sự nghiệp kinh tế) và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và đầu tư công.

2. Xác định chi phí lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị

Đối với việc lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị, Công văn 3423/BXD-PTĐT nêu rõ:

• Chi phí này cũng được xác định trên cơ sở lập dự toán chi phí phù hợp với quy mô, tính chất của khu vực dự kiến phát triển đô thị.
• Việc lập dự toán phải tuân thủ các hướng dẫn của Bộ Xây dựng về quản lý chi phí dịch vụ công ích đô thị, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và các quy định pháp luật hiện hành tại thời điểm lập dự toán.

3. Quản lý chi phí và thẩm quyền phê duyệt

Công văn đưa ra các nguyên tắc quản lý chi phí chặt chẽ nhằm tránh thất thoát ngân sách nhà nước:

• Thẩm quyền phê duyệt dự toán: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc cơ quan được ủy quyền có trách nhiệm tổ chức thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí lập chương trình phát triển đô thị và hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị theo đúng quy định phân cấp quản lý của địa phương.
• Quản lý thanh, quyết toán: Việc thanh toán, quyết toán các khoản chi phí này phải căn cứ vào hợp đồng đã ký kết, khối lượng công việc thực tế hoàn thành được nghiệm thu và các quy định về quản lý tài chính hiện hành.

4. Áp dụng quy định pháp luật chuyển tiếp và liên quan

Bộ Xây dựng lưu ý các địa phương trong quá trình thực hiện cần đối chiếu với các văn bản quy phạm pháp luật cao hơn:

• Áp dụng các quy định tại Nghị định số 11/2013/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị.
• Phối hợp chặt chẽ với các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và các Nghị định hướng dẫn về quản lý chi phí đầu tư xây dựng của Chính phủ để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất trong việc bố trí vốn và giải ngân.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 3423/BXD-PTĐT đóng vai trò là hành lang hướng dẫn nghiệp vụ kịp thời, giúp tháo gỡ các điểm nghẽn về mặt thủ tục tài chính cho các địa phương trong việc triển khai các dự án phát triển đô thị. Việc làm rõ phương pháp lập dự toán và nguồn vốn giúp đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch, chương trình phát triển đô thị, từ đó thúc đẩy tốc độ đô thị hóa bền vững trên cả nước.