Giới thiệu về Công văn 3452/TCHQ-GSQL năm 2020
Công văn 3452/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm mục đích tăng cường công tác quản lý, kiểm tra và giám sát chặt chẽ đối với hàng hóa nhập khẩu là phế liệu, chất thải vào Việt Nam. Đây là biện pháp cấp bách nhằm ngăn ngừa nguy cơ ô nhiễm môi trường, kiểm soát chặt chẽ các lô hàng có nguy cơ gây hại và xử lý triệt để tình trạng ùn ứ phế liệu tại các cảng biển.
Các nội dung chỉ đạo trọng tâm của Tổng cục Hải quan
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với mặt hàng chất thải và phế liệu nhập khẩu, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:
- Kiểm soát chặt chẽ điều kiện nhập khẩu phế liệu: Chỉ cho phép thông quan đối với các lô hàng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất của các doanh nghiệp đã được cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất còn hiệu lực.
- Tăng cường công tác kiểm tra thực tế: Thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa một cách nghiêm ngặt, đối chiếu kỹ lưỡng danh mục phế liệu được phép nhập khẩu theo quy định của pháp luật. Kiên quyết không cho phép nhập khẩu các loại chất thải, phế liệu không đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường.
- Áp dụng biện pháp quản lý rủi ro: Phân loại và áp dụng các tiêu chí quản lý rủi ro đối với doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu, tập trung kiểm tra các doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm hoặc có lịch sử chấp hành pháp luật chưa tốt.
- Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm: Đối với các lô hàng chất thải, phế liệu nhập khẩu không đủ điều kiện, vi phạm quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, cơ quan Hải quan phối hợp với các cơ quan chức năng yêu cầu hãng tàu, doanh nghiệp thực hiện tái xuất ngay ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc tiêu hủy theo quy định.
Phối hợp liên ngành và xử lý hàng hóa tồn đọng
Công văn cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước và xử lý các container phế liệu tồn đọng lâu ngày tại cảng:
- Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường: Thường xuyên trao đổi thông tin, kiểm tra đột xuất các cơ sở sản xuất sử dụng phế liệu nhập khẩu để đảm bảo việc sử dụng đúng mục đích và tuân thủ quy trình bảo vệ môi trường.
- Giải quyết hàng tồn đọng tại các cảng biển: Đẩy nhanh tiến độ phân loại, xử lý các lô hàng phế liệu tồn đọng quá thời hạn làm thủ tục hải quan. Thành lập các hội đồng xử lý để tiến hành thanh lý, tiêu hủy hoặc buộc tái xuất đối với các lô hàng không đủ điều kiện nhập khẩu, giải phóng không gian bãi cảng.
Ý nghĩa và tác động của văn bản
Việc ban hành Công văn 3452/TCHQ-GSQL thể hiện sự quyết liệt của ngành Hải quan trong việc thực hiện chỉ đạo của Chính phủ về bảo vệ môi trường. Quy định này giúp thiết lập hàng rào kỹ thuật vững chắc, ngăn chặn từ xa các nguồn chất thải nguy hại xâm nhập vào Việt Nam, đồng thời tạo môi trường kinh doanh lành mạnh cho các doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 3452/TCHQ-GSQL | Hà Nội, ngày 28 tháng 5 năm 2020 |
Kính gửi: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố.
Để đảm bảo công tác quản lý nhà nước về hải quan đối với hàng hóa là chất thải, chất thải nguy hại theo đúng quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:
Khoản 12 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường quy định: “Chất thải là vật chất được thải ra từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc hoạt động khác”.
Theo quy định tại khoản 16 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường thì “Phế liệu là vật liệu được thu hồi, phân loại, lựa chọn từ những vật liệu, sản phẩm đã bị loại bỏ từ quá trình sản xuất hoặc tiêu dùng để sử dụng làm nguyên liệu cho một quá trình sản xuất khác ”
Khoản 9 Điều 7 Luật Bảo vệ môi trường quy định các hành vi bị nghiêm cấm trong đó có hành vi: “Nhập khẩu, quá cảnh chất thải từ nước ngoài dưới mọi hình thức ”.
Theo Danh mục chi tiết các chất thải nguy hại và chất thải có khả năng là chất thải nguy hại ban hành kèm theo Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường thì mặt hàng tro bay và xỉ từ quá trình đồng xử lý trong các cơ sở đốt là chất thải.
Căn cứ các quy định nêu trên thì mặt hàng tro bay và xỉ từ quá trình đồng xử lý trong các cơ sở đốt thuộc đối tượng cấm nhập khẩu.
Do vậy, yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan thực hiện một số nội dung sau:
1. Rà soát các lô hàng tro bay, xỉ (trừ mặt hàng xỉ hạt nhỏ thuộc Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu ban hành kèm theo Quyết định số 73/2014/QĐ-TTg ngày 19/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ) đã nhập khẩu và báo cáo Tổng cục Hải quan (nếu có) trước ngày 30/5/2020.
2. Không làm thủ tục nhập khẩu đối với mặt hàng tro bay.
3. Khi làm thủ tục hàng hóa nhập khẩu khai báo có tên gọi tương tự các chất thải thuộc Danh mục chi tiết các chất thải nguy hại và chất thải có khả năng là chất thải nguy hại ban hành kèm theo Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường như: xỉ (trừ mặt hàng Xỉ hạt nhỏ thuộc Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu ban hành kèm theo Quyết định số 73/2014/QĐ-TTg ngày 19/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ), bồ hóng, muội, chất thải có silic... hoặc hàng hóa được thải loại ra từ quá trình sản xuất, tiêu dùng phải đối chiếu quy định tại khoản 12, khoản 16 Điều 3 và khoản 9 Điều 7 của Luật Bảo vệ môi trường; Quyết định số 73/2014/QĐ-TTg ngày 19/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường để thực hiện. Trường hợp có nghi ngờ là phế liệu, chất thải, chất thải nguy hại thì kiểm tra thực tế và lấy mẫu để phân tích, giám định để xác định.
Tổng cục Hải quan thông báo để các đơn vị biết, thực hiện./
|
| KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1 Công văn 1037/GSQL-GQ1 năm 2015 thực hiện Nghị định 38/2015/NĐ-CP về quản lý chất thải và phế liệu do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 2 Công văn 2188/TCHQ-GSQL năm 2019 về tăng cường giải pháp quản lý, ngăn chặn tình trạng nhập khẩu chất thải và chống buôn lậu gian lận thương mại trong nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Công văn 7841/TCHQ-GSQL năm 2019 công tác quản lý nhà nước về hải quan tại đường chuyên dụng vận chuyển hàng hóa khu vực mốc 1088/2-1089 do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1 Luật bảo vệ môi trường 2014
- 2 Quyết định 73/2014/QĐ-TTg về danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 3 Thông tư 36/2015/TT-BTNMT về quản lý chất thải nguy hại do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
- 4 Công văn 1037/GSQL-GQ1 năm 2015 thực hiện Nghị định 38/2015/NĐ-CP về quản lý chất thải và phế liệu do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 5 Công văn 2188/TCHQ-GSQL năm 2019 về tăng cường giải pháp quản lý, ngăn chặn tình trạng nhập khẩu chất thải và chống buôn lậu gian lận thương mại trong nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 6 Công văn 7841/TCHQ-GSQL năm 2019 công tác quản lý nhà nước về hải quan tại đường chuyên dụng vận chuyển hàng hóa khu vực mốc 1088/2-1089 do Tổng cục Hải quan ban hành