Giới thiệu về Công văn 3508/GSQL-GQ1 năm 2018
Công văn 3508/GSQL-GQ1 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và làm rõ các quy định liên quan đến Giấy phép nhập khẩu sản phẩm an toàn thông tin mạng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc cho hải quan địa phương và doanh nghiệp trong quá trình thực hiện thủ tục thông quan đối với nhóm hàng hóa đặc thù này.
Các nội dung cốt lõi của Công văn 3508/GSQL-GQ1
Văn bản tập trung vào việc hướng dẫn thực thi các quy định pháp luật về quản lý mật mã dân sự và an toàn thông tin mạng đối với hàng hóa nhập khẩu, cụ thể như sau:
- Xác định đối tượng phải có Giấy phép nhập khẩu: Công văn yêu cầu cơ quan hải quan căn cứ vào Danh mục sản phẩm an toàn thông tin mạng nhập khẩu theo giấy phép được ban hành kèm theo các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành (như Nghị định 108/2016/NĐ-CP). Doanh nghiệp khi nhập khẩu các mặt hàng thuộc danh mục này bắt buộc phải xuất trình Giấy phép nhập khẩu do Bộ Thông tin và Truyền thông cấp.
- Quy trình kiểm tra và đối chiếu của cơ quan Hải quan: Khi làm thủ tục thông quan, công chức hải quan có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ, thời hạn của Giấy phép nhập khẩu sản phẩm an toàn thông tin mạng. Nội dung trên giấy phép phải trùng khớp với thực tế hàng hóa nhập khẩu về tên gọi, chủng loại, mã HS và các thông số kỹ thuật liên quan.
- Xử lý đối với sản phẩm tích hợp nhiều tính năng: Đối với các thiết bị công nghệ thông tin, thiết bị viễn thông thông thường nhưng có tích hợp tính năng an toàn thông tin mạng, công văn hướng dẫn cách thức phân loại và áp dụng chính sách quản lý phù hợp nhằm tránh gây khó khăn, ách tắc cho doanh nghiệp tại cửa khẩu nhưng vẫn đảm bảo an ninh quốc gia.
- Cơ chế phối hợp liên ngành: Tăng cường sự phối hợp, trao đổi thông tin giữa Cục Giám sát quản lý về Hải quan (Tổng cục Hải quan) và Cục An toàn thông tin (Bộ Thông tin và Truyền thông) để kịp thời giải quyết các trường hợp phát sinh, vướng mắc về mặt kỹ thuật hoặc phân loại áp mã đối với sản phẩm an toàn thông tin.
Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp
Công văn 3508/GSQL-GQ1 góp phần chuẩn hóa quy trình kiểm tra hải quan đối với các sản phẩm an toàn thông tin mạng, tạo sự minh bạch và thống nhất trong việc áp dụng pháp luật tại các chi cục hải quan trên toàn quốc. Việc này giúp doanh nghiệp chủ động hơn trong khâu chuẩn bị hồ sơ, rút ngắn thời gian thông quan và giảm thiểu các chi phí phát sinh không đáng có.
| TỔNG CỤC HẢI QUAN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 3508/GSQL-GQ1 | Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2018 |
Kính gửi: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố.
Liên quan việc hướng dẫn quy định về Giấy phép nhập khẩu sản phẩm an toàn thông tin mạng theo quy định tại Nghị định số 69/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 và Nghị định số 108/2016/NĐ-CP ngày 1/7/2016 của Chính phủ, Cục Giám sát quản lý về Hải quan có công văn số 3179/GSQL-GQ1 ngày 9/10/2018 đề nghị Cục Hải quan các tỉnh, thành phố căn cứ ý kiến của Cục An toàn Thông tin - Bộ Thông tin và Truyền thông tại công văn số 518/CATTT-CP để thực hiện. Tuy nhiên, trong quá trình quản lý phát sinh vướng mắc, sau khi nghiên cứu và tổng hợp ý kiến của các đơn vị liên quan, Cục Giám sát quản lý về Hải quan có ý kiến như sau:
Theo quy định tại khoản 1 Điều 4, Mục V Phụ lục III Nghị định số 69/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ thì: “sản phẩm an toàn thông tin mạng, bao gồm: (1) sản phẩm kiểm tra, đánh giá an toàn thông tin mạng; (2) sản phẩm giám sát an toàn thông tin mạng; và (3) sản phẩm chống tấn công, xâm nhập” thuộc Danh mục hàng hóa nhập khẩu cần giấy phép nhập khẩu. “Đối với hàng hóa nhập khẩu theo giấy phép, thương nhân nhập khẩu phải có giấy phép của bộ, cơ quan ngang bộ liên quan”.
Theo quy định tại Điều 4 Nghị định số 108/2016/NĐ-CP ngày 1/7/2016 của Chính phủ quy định chi tiết điều kiện kinh doanh sản phẩm, dịch vụ an toàn thông tin mạng thì:
"1. Sản phẩm an toàn thông tin mạng nhập khẩu theo giấy phép bao gồm:
a) Sản phẩm kiểm tra, đánh giá an toàn thông tin mạng;
b) Sản phẩm giám sát an toàn thông tin mạng;
c) Sản phẩm chống tấn công, xâm nhập.
2. Bộ Thông tin và Truyền thông xây dựng Danh mục chi tiết các sản phẩm thông tin mạng nhập khẩu theo giấy phép quy định tại khoản 1 Điều này.
3. Doanh nghiệp nhập khẩu sản phẩm an toàn thông tin mạng không thuộc quy định tại khoản 1 Điều này thì không yêu cầu Giấy phép nhập khẩu sản phẩm an toàn thông tin mạng".
Như vậy, sản phẩm an toàn thông tin mạng khi nhập khẩu phải có Giấy phép nhập khẩu sản phẩm an toàn thông tin mạng theo quy định tại Nghị định số 69/2018/NĐ-CP và Nghị định số 108/2016/NĐ-CP dẫn trên.
Tuy nhiên, sau khi Nghị định số 108/2016/NĐ-CP ban hành, do chưa có Thông tư quy định Danh mục chi tiết các sản phẩm thông tin mạng nhập khẩu theo giấy phép đi kèm mã số HS theo Biểu thuế xuất khẩu, nhập khẩu hiện hành, cơ quan hải quan không có đủ cơ sở để đối chiếu, xác định mặt hàng “sản phẩm an toàn thông tin mạng” có thuộc quy định tại khoản 1 điều 4 Nghị định số 108/2016/NĐ-CP và Mục V Phụ lục III Nghị định số 69/2018/NĐ-CP dẫn trên hay không để áp dụng chính sách quản lý mặt hàng tương ứng.
Tuy nhiên, ngày 15/10/2018 Bộ Thông tin và Truyền thông đã ban hành Thông tư số 13/2018/TT-BTTTT quy định Danh mục sản phẩm an toàn thông tin mạng nhập khẩu theo giấy phép (đi kèm mã số HS) và trình tự, thủ tục, hồ sơ cấp Giấy phép nhập khẩu sản phẩm an toàn thông tin mạng.
Do vậy, trên cơ sở Danh mục sản phẩm an toàn thông tin mạng (đi kèm mã số HS) đã ban hành theo Thông tư số 13/2018/TT-BTTTT dẫn trên, yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện đúng quy định về Giấy phép nhập khẩu sản phẩm an toàn thông tin mạng nêu tại Nghị định số 69/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 và Nghị định số 108/2016/NĐ-CP ngày 1/7/2016 của Chính phủ.
Khi thực hiện thủ tục hải quan, yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan thực hiện việc kiểm tra nội dung khai giấy phép và nộp giấy phép theo đúng quy định tại khoản 3 Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 12 Điều 1 Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 của Chính phủ, được hướng dẫn cụ thể tại điểm đ, khoản 2 Điều 16 và điểm m, khoản 1 Điều 18 Thông tư số 38/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC. Theo đó:
“Trường hợp hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thuộc diện phải có giấy phép của cơ quan quản lý chuyên ngành thì phải có giấy phép trước khi đăng ký tờ khai hải quan và phải khai đầy đủ thông tin giấy phép trên tờ khai hải quan theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Khi kiểm tra hồ sơ cơ quan hải quan đủ cơ sở xác định hàng hóa thuộc diện phải có giấy phép mà không có giấy phép tại thời điểm đăng ký tờ khai thì sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và tờ khai hải quan đã đăng ký không có giá trị thực hiện thủ tục hải quan.”
Công văn này thay thế công văn số 3179/GSQL-GQ1 ngày 9/10/2018 của Cục Giám sát quản lý về Hải quan.
Cục Giám sát quản lý về Hải quan thông báo để Cục Hải quan các tỉnh, thành phố được biết, thực hiện./.
|
| Q. CỤC TRƯỞNG |
- 1 Nghị định 08/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan
- 2 Thông tư 38/2015/TT-BTC Quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 3 Nghị định 108/2016/NĐ-CP quy định chi tiết điều kiện kinh doanh sản phẩm, dịch vụ an toàn thông tin mạng
- 4 Thông tư 13/2018/TT-BTTTT quy định về danh mục sản phẩm an toàn thông tin mạng nhập khẩu theo giấy phép và trình tự, thủ tục, hồ sơ cấp Giấy phép nhập khẩu sản phẩm an toàn thông tin mạng do Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành
- 5 Thông tư 39/2018/TT-BTC sửa đổi Thông tư 38/2015/TT-BTC quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 6 Nghị định 59/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan
- 7 Nghị định 69/2018/NĐ-CP hướng dẫn Luật Quản lý ngoại thương
- 8 Công văn 518/CATTT-CP năm 2018 hướng dẫn quy định về Giấy phép nhập khẩu sản phẩm an toàn thông tin mạng do Cục An toàn thông tin ban hành
- 1 Công văn 5381/TCHQ-GSQL năm 2017 về thủ tục hải quan đối với hàng hóa phải xin giấy chứng nhận hợp quy và giấy phép nhập khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 2 Công văn 43/VPCP-KSTT năm 2018 về đề xuất cải cách thủ tục hành chính, quy định liên quan đến cấp giấy phép nhập khẩu thiết bị phát, thu-phát sóng vô tuyến điện do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 3 Công văn 2397/GSQL-GQ1 năm 2018 về nhập khẩu thuốc có Giấy phép nhập khẩu đã hết hiệu lực do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 4 Công văn 3179/GSQL-GQ1 năm 2018 về giấy phép nhập khẩu sản phẩm an toàn thông tin mạng do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 5 Công văn 1165/GSQL-GQ1 năm 2019 thực hiện Thông tư 13/2018/TT-BTTT do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 6 Thông tư 10/2022/TT-BTTTT sửa đổi Thông tư 13/2018/TT-BTTTT quy định Danh mục sản phẩm an toàn thông tin mạng nhập khẩu theo giấy phép và trình tự, thủ tục, hồ sơ cấp Giấy phép nhập khẩu sản phẩm an toàn thông tin mạng do Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành
- 1 Nghị định 08/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan
- 2 Thông tư 38/2015/TT-BTC Quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 3 Nghị định 108/2016/NĐ-CP quy định chi tiết điều kiện kinh doanh sản phẩm, dịch vụ an toàn thông tin mạng
- 4 Thông tư 13/2018/TT-BTTTT quy định về danh mục sản phẩm an toàn thông tin mạng nhập khẩu theo giấy phép và trình tự, thủ tục, hồ sơ cấp Giấy phép nhập khẩu sản phẩm an toàn thông tin mạng do Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành
- 5 Thông tư 39/2018/TT-BTC sửa đổi Thông tư 38/2015/TT-BTC quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 6 Nghị định 59/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan
- 7 Công văn 5381/TCHQ-GSQL năm 2017 về thủ tục hải quan đối với hàng hóa phải xin giấy chứng nhận hợp quy và giấy phép nhập khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 8 Công văn 43/VPCP-KSTT năm 2018 về đề xuất cải cách thủ tục hành chính, quy định liên quan đến cấp giấy phép nhập khẩu thiết bị phát, thu-phát sóng vô tuyến điện do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 9 Nghị định 69/2018/NĐ-CP hướng dẫn Luật Quản lý ngoại thương
- 10 Công văn 2397/GSQL-GQ1 năm 2018 về nhập khẩu thuốc có Giấy phép nhập khẩu đã hết hiệu lực do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 11 Công văn 518/CATTT-CP năm 2018 hướng dẫn quy định về Giấy phép nhập khẩu sản phẩm an toàn thông tin mạng do Cục An toàn thông tin ban hành
- 12 Công văn 1165/GSQL-GQ1 năm 2019 thực hiện Thông tư 13/2018/TT-BTTT do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 13 Thông tư 10/2022/TT-BTTTT sửa đổi Thông tư 13/2018/TT-BTTTT quy định Danh mục sản phẩm an toàn thông tin mạng nhập khẩu theo giấy phép và trình tự, thủ tục, hồ sơ cấp Giấy phép nhập khẩu sản phẩm an toàn thông tin mạng do Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành